Ржев

Обобщена правоприменительная практика за III квартал 2015 года о признании недействительными актов, решений, а также действий (бездействия) Минфина России.

В информации на примере рассмотрения конкретных судебных дел представлены разъяснения, в числе прочего, по следующим вопросам:

признание частично недействующим письма ФНС России «О налогообложении доходов физических лиц» заявителем, который не являлся участником налоговых правоотношений, связанных с налоговым спором, в котором было применено оспариваемое письмо;

признание актов Минфина России незаконными в связи с тем, что при проведении внеплановой проверки контролирующий орган вышел за пределы своих полномочий, неправильно истолковав понятие «недостоверная информация»;

признание незаконным бездействие Министра финансов Российской Федерации, выразившегося в нерассмотрении запроса адвоката в установленные законодательством сроки и порядке.

Верховным Судом РФ подготовлен обзор судебной практики по делам, связанным с налогообложением НДФЛ.

В связи с поступающими вопросами о порядке применения положений Налогового кодекса РФ при рассмотрении судами данной категории дел разъясняется, в частности, следующее:

полученные в долг денежные средства не признаются облагаемым налогом доходом, поскольку не образуют экономической выгоды;

получение благ в виде оплаченных за физическое лицо товаров (работ, услуг) и имущественных прав не облагается налогом, если предоставление таких благ обусловлено, прежде всего, интересом передающего (оплачивающего) их лица;

полученная в натуральной форме выгода подлежит налогообложению, если она не носит обезличенного характера и может быть определена в отношении каждого из граждан, являющихся плательщиками налога;

при дарении недвижимости между физическими лицами исчисление НДФЛ может осуществляться исходя из кадастровой (инвентаризационной) стоимости полученного гражданином имущества;

доход от реализации имущества по договору мены определяется исходя из стоимости полученного имущества. При этом налогоплательщик вправе применить имущественный налоговый вычет;

доход, полученный гражданином в результате принудительного выкупа принадлежавших ему акций другим акционером, подлежит налогообложению в общеустановленном для операций с ценными бумагами порядке;

размер стандартного налогового вычета, предоставляемого налогоплательщику, на обеспечении которого находится ребенок-инвалид, определяется путем сложения сумм, указанных в абзацах 8 — 11 подпункта 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ;

получение имущественного налогового вычета в течение нескольких налоговых периодов не будет являться повторным, если вычет предоставляется в связи с достройкой (отделкой) объекта недвижимости, не завершенного строительством (полученного без отделки) на момент приобретения.

Верховным Судом РФ подготовлен обзор практики рассмотрения судами в 2009 — 2014 годах гражданских дел, связанных с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата.

Сообщается, что в указанный период времени суды рассматривали, как правило, две категории дел в названной сфере — о признании права на получение государственного жилищного сертификата и о реализации выданного государственного жилищного сертификата.

В обзоре приводятся примеры конкретных дел, по итогам рассмотрения которых судами были сделаны, в частности, следующие выводы:

— право на получение государственного жилищного сертификата имеют лица, являвшиеся гражданами РФ на момент чрезвычайной ситуации, в результате которой они лишились жилого помещения;

— государственный жилищный сертификат выдается гражданам в случае утраты ими в результате стихийного бедствия жилого помещения, которое являлось для них единственным и в котором они были зарегистрированы и постоянно проживали;

— проживание граждан в жилом помещении, утраченном собственником в результате чрезвычайной ситуации, само по себе не свидетельствует о том, что они являются членами семьи собственника данного жилого помещения, и о возникновении у них права на получение государственного жилищного сертификата;

— временное отсутствие гражданина в жилом помещении, утраченном в результате стихийного бедствия, не лишает его права на получение государственного жилищного сертификата;

— истечение срока действия жилищного сертификата на получение жилья не влечет утрату обладателями жилищных сертификатов, не реализовавшими их по объективным причинам либо вследствие действий третьих лиц, права на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2015 г.   Органы ЗАГС передают территориальным органам ПФР сведения о госрегистрации рождения и смерти.
Установлен перечень таких сведений. В пенсионный орган направляется информация о родившемся (ФИО, пол, дата и место рождения, реквизиты записи акта и свидетельства о рождении), о его матери и отце (ФИО, гражданство, дата и место рождения). Сведения об умершем включают его ФИО, пол, дату и место рождения, дату и место смерти, последнее место жительства, реквизиты записи акта о смерти. Информация передается в бумажной или электронной форме (по согласованию с их получателем). В последнем случае документ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа ЗАГС. Признана утратившей силу форма АДВ-8 «Сведения о смерти застрахованного лица».  Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

В связи с поправками в Трудовом кодексе  РФ скорректированы требования к режиму рабочего времени водителей автобусов,                                       работающих на регулярных городских и пригородных маршрутах.
Рабочий день указанных лиц может быть разделен на 2 части, перерыв между этими частями должен устанавливаться не позже чем через 5 часов после начала работы (ранее — не позже чем через 4 часа). При этом если перерыв устанавливается позже 4 часов от начала работы, то до него водителям предоставляются специальные перерывы в пути для отдыха от управления автомобилем. Они должны быть не менее 15 минут.
По общему правилу, перерыв между 2 частями рабочего дня должен быть не более 2 часов. Поправки предусматривают возможность увеличить его до 3 часов. Это делается на основании отраслевого соглашения, заключенного на региональном уровне соцпартнерства, или локального акта работодателя. Также необходимо согласие водителя. Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2015 г. Регистрационный № 39356.

Порядок направления водителей транспортных средств  на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование касается случаев выявления в ходе обязательного периодического медосмотра работника, занятого на работах в качестве водителя, признаков заболеваний (состояний), являющихся противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися показаниями или ограничениями к управлению транспортного средства. В таких ситуациях медицинская организация выдает работнику направление на обследование и (или) лечение в организацию, в которой работник получает первичную медико-санитарную помощь, или в организацию, оказывающую специализированную помощь согласно профилю выявленного заболевания (состояния). Для обследования и (или) лечения психиатром, психиатром-наркологом работник направляется в специализированные организации государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо пребывания.
Направление оформляется в виде выписки из протокола решения врачебной комиссии, проводившей осмотр. При подтверждении наличия заболевания (состояния) работник направляется организацией, в которой проводилось его обследование и (или) лечение, на внеочередное обязательное освидетельствование в организацию, имеющую соответствующую лицензию.
Направление на освидетельствование выдается в течение 3 рабочих дней после окончания обследования и (или) лечения. Также утвержден порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств  (кандидатов в водители) показаний, противопоказаний или ограничений к управлению транспортным средством. Решение о приостановлении принимается врачебной комиссией в случае выявления в ходе осмотра у работника признаков заболеваний (состояний) и выносится на период обследования и (или) лечения.
Заключение аннулируется при выявлении в ходе освидетельствования противопоказаний либо ранее не выявлявшихся показаний или ограничений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2015 г. Регистрационный № 39324.

Установлен порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей.

Расследование причин аварийной ситуации на объекте теплоснабжения проводится Ростехнадзором (в случае наиболее тяжких аварий) либо собственником (иным законным владельцем) объекта теплоснабжения (при менее тяжких авариях).

Устанавливаются обязанности собственника или иного лица, владеющего объектом на законном основании, по направлению в Ростехнадзор оперативной информации об аварийной ситуации и уведомления о возникновении последствий аварийной ситуации.

Для расследования причин аварий создается комиссия по расследованию причин аварийной ситуации. Расследование начинается незамедлительно и должно быть завершено в срок, не превышающий 20 дней со дня начала расследования. При необходимости срок расследования может быть продлен, но не более чем на 45 дней.

Результаты расследования причин аварии оформляются актом о расследовании причин аварийной ситуации по форме, утверждаемой Ростехнадзором.

Кроме того, устанавливается обязанность собственника или иного законного владельца объекта, на котором произошла аварийная ситуация, представлять в Ростехнадзор и орган местного самоуправления сводный ежемесячный отчет об аварийных ситуациях по форме, утверждаемой Ростехнадзором.

Внесены уточнения в порядок возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, недополученных доходов.

Установлено, в частности, что возмещение осуществляется по правилам, установленным для организаций электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, и Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством РФ.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Утверждено Положение, устанавливающее порядок лицензирования деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения. Лицензирование деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, являются: наличие у соискателя лицензии помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, а также соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения заявленных работ; наличие у соискателя лицензии оборудования, контрольно-проверочной аппаратуры, технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, а также соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения заявленных работ; наличие у соискателя лицензии работников, ответственных за выполнение заявленных работ, имеющих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет, соответствующих квалификационным требованиям к заявленным работам и аттестованных в установленных случаях и порядке и др. За предоставление или переоформление лицензии и предоставление дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В частности, внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Абоненты обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случае, если абоненты отнесены к определённым Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы. Абоненты, не имеющие локальных очистных сооружений, обязаны обеспечить их строительство (создание) до 1 января 2019 г. (ранее — в течение 2 лет после вступления в силу указанных Правил), если иной срок не предусмотрен планом снижения сбросов сточных вод на объектах такого абонента.