Ржев

  В соответствии   с Федеральным  законом от 08.03.2015 N 22-ФЗ с 15 сентября 2015 года вводится в действие «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации», за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Изменения, внесенные Федеральным  законом от 29.06.2015 N 190-ФЗ, также  вступают в силу с 15 сентября 2015 года.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) регулируется порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Таким образом, в порядке, предусмотренном  КАС РФ, граждане и организации могут обратиться в суд за защитой своих прав и свобод при возникновении споров с государством и государственными органами.

Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном  КАС РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде РФ, судах общей юрисдикции.

Положения  КАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Вводится институт ускорения рассмотрения административного дела. Предусматривается, что в случае, если после принятия административного искового заявления к производству суда административное дело длительное время не рассматривается и судебный процесс явно затягивается, председатель суда по своей инициативе или на основании соответствующего заявления заинтересованного лица об ускорении рассмотрения административного дела вправе вынести мотивированное определение об ускорении рассмотрения административного дела.

По ряду административных дел вводится упрощенное (письменное) производство. В частности, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 тыс. руб.

Устанавливается, что при рассмотрении ряда административных дел участие представителя является обязательным. Обязательное представительство вводится для граждан, не имеющих высшего юридического образования, и только по административным делам, представляющим наибольшую сложность с точки зрения реализации гражданами своих процессуальных прав и обязанностей. К такой категории дел, в частности, относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов.

Также определены особенности рассмотрения отдельных категорий административных дел.

Предусматривается ряд переходных положений:

— дела, находящиеся в производстве Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном  КАС РФ;

— не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений);

— дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном  КАС РФ.

В связи с принятием  КАС РФ уточняется компетенция военных судов. В частности, определено, что окружные (флотские) военные суды в том числе рассматривают в первой инстанции административные дела, связанные с государственной тайной, а также дела по административным исковым заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам.

(«Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ, Федеральный конституционный закон от 08.03.2015 № 1-ФКЗ, Федеральные законы от 08.03.2015  №22-ФЗ и № 23-ФЗ; Правительства РФ от 19.08.2015 N 862).

Скорректирован порядок аттестации госслужащих. Как и ранее, от нее освобождены, в т. ч. лица, замещающие должности категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт.  Однако из этого правила теперь есть исключение. Под освобождение более не подпадают госслужащие, замещающие отдельные должности, назначаемые (освобождаемые от должности) Президентом РФ или Правительством РФ, необходимость аттестации которых предусмотрена соответствующим актом. По общему правилу аттестация проводится 1 раз в 3 года. Для упомянутых лиц она может быть организована в иные сроки, определенные указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Принята социальная программа по укреплению материально-технической базы государственных бюджетных учреждений стационарного социального обслуживания населения Тверской области. Она направлена на улучшение условий проживания и качества обслуживания неработающих пенсионеров в названных государственных бюджетных учреждениях. Финансовое обеспечение запланированных мероприятий осуществляется в рамках реализации государственной программы Тверской области «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2013 — 2018 годы за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда РФ и средств областного бюджета Тверской области.

В итоге планируется достижение следующих результатов: проведение капитального ремонта в 8 государственных бюджетных учреждениях стационарного социального обслуживания населения Тверской области; сохранение духовно-нравственного состояния и активного образа жизни неработающих пенсионеров; улучшение их социального положения; повышение уровня социальной адаптации неработающих пенсионеров и упрочение их социальных связей с обществом.

Уточнен порядок получения бесплатной юридической помощи в регионе.

Документ вносит уточнения в региональное законодательство о бесплатной юридической помощи в Тверской области. А именно, утвержден Порядок предоставления гражданам справки о наличии среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, для получения бесплатной юридической помощи.

Для получения справки следует подать заявление в территориальный отдел социальной защиты населения Тверской области (ТОСЗН) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ) по месту жительства либо по месту временного пребывания гражданина. К заявлению должен прилагаться определенный пакет документов (их перечень приводится в постановлении). Заявление рассматривается ТОСЗН. Он не позднее чем через десять дней после подачи заявления (в случае проведения проверки, при возникновении сомнений в достоверности представленных заявителем сведений, в течение 30 дней) выдает справку о среднедушевом доходе семьи. Справка действительна в течение шести месяцев со дня ее выдачи.

Дополнен перечень действий граждан, которые не допускаются на железнодорожных путях и пассажирских платформах.

В частности, нельзя проходить по пешеходным переходам через ж/д пути при запрещающем сигнале светофора (при отсутствии последнего — перед приближающимся ж/д подвижным составом).

Запрещено проезжать и переходить через ж/д пути в неустановленных местах.

Не допускается находиться на ж/д путях (в т. ч. ходить по ним).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июля 2015 г. Регистрационный N 38186.

Вносятся изменения в 45 актов Правительства РФ

Скорректирован порядок направления в служебные командировки.

Так, уточнено, что процедура совершается на основании письменного решения работодателя.

Урегулированы вопросы подтверждения фактического срока пребывания работников в месте командирования при отсутствии документов проездных и о проживании.

Так, при отсутствии проездных документов фактический срок пребывания в командировке работник подтверждает материалами по найму жилья в месте командирования. При проживании в гостинице — квитанцией (талоном) либо иным документом, подтверждающим заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования.

Признаны утратившими силу положения об утверждении порядка и формы учета работников, выбывающих в командировки. Это связано с отменой командировочных удостоверений.

По тексту.

Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

Фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из командировки.

В случае проезда работника на основании письменного решения работодателя к месту командирования и (или) обратно к месту работы на служебном транспорте, на транспорте, находящемся в собственности работника или в собственности третьих лиц (по доверенности), фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении из командировки работодателю с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, маршрутный лист, счета, квитанции, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта).

В случае отсутствия проездных документов фактический срок пребывания работника в командировке работник подтверждает документами по найму жилого помещения в месте командирования. При проживании в гостинице указанный срок пребывания подтверждается квитанцией (талоном) либо иным документом, подтверждающим заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, содержащим сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 г. № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

При отсутствии проездных документов, документов по найму жилого помещения либо иных документов, подтверждающих заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, в целях подтверждения фактического срока пребывания в месте командирования работником представляются служебная записка и (или) иной документ о фактическом сроке пребывания работника в командировке, содержащий подтверждение принимающей работника стороны (организации либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командировки).»

В целях государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, в   частности, введены новые направления государственной поддержки кредитования агропромышленного комплекса: молочное животноводство, переработка продукции растениеводства и животноводства, развитие селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров, развитие оптово-распределительных центров, а также строительство, реконструкция и модернизация объектов по производству винодельческой продукции. Также введены положения, согласно которым животноводческая и растениеводческая продукция (по направлениям овощеводства, садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукции закрытого грунта) закупается только у сельскохозяйственных товаропроизводителей.

С 1 июня 2015 года предусмотрен новый вид деятельности, подлежащий лицензированию, – производство, хранение, поставка и розничная продажа сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции. В связи с этим подписанным постановлением нормативные правовые акты Правительства приводятся в соответствие с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части регулирования производства и оборота винодельческой продукции.

Вводится обязанность оператора мобильной связи обеспечивать пропуск трафика для функционирования системы «ЭРА-ГЛОНАСС» при передаче информации о дорожно-транспортном и другом происшествии.