Скорректированы Правила признания лица инвалидом.
Для установления групп инвалидности и категории «ребенок-инвалид» имеет значение степень выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, а не степень ограничения жизнедеятельности.
Однако ограничение жизнедеятельности сохраняется в качестве одного из признаков инвалидности.
Также введено понятие «абилитация» (лечебные и/или социальные мероприятия, направленные на адаптацию к жизни) и определен механизм ее применения в рамках создания единого реабилитационно-абилитационного процесса.
Данные нововведения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Кроме того, наименования организаций, оказывающих медпомощь, приведены в соответствие с Законом об основах охраны здоровья граждан в России. Эти поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.
Записи из категории: «Новое в законодательстве»
Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 № 805 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом».
Постановление Правительства РФ от 6 августа 2015 г. N 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и признании утратившим силу пункта 3 Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии».
Основная цель поправок — повысить доступность наркотических и психотропных лекарственных препаратов для нуждающихся в них пациентов.
Отдельным медицинским организациям и их обособленным подразделениям, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, предоставлено право отпуска наркотических и психотропных лекарственных препаратов наряду с аптеками.
Речь идет о медицинских организациях и их подразделениях, расположенных в селах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации.
Специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, теперь хранятся не 10, а 5 лет.
Также скорректированы правила перевозки и хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В частности, обязательная охрана обеспечивается при перевозке только прекурсоров и следующих наркотических средств и психотропных веществ. Во-первых, внесенные в список I. Во-вторых, включенные в списки II и III, предназначенные для дальнейших производства, изготовления (кроме изготовления аптечными организациями), переработки и распределения. В-третьих, вошедшие в списки II и III, реализуемые оптовикам, а также организациям, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС или для мобилизационных нужд. В иных случаях решение о необходимости обеспечения охраны принимается руководителем юридического лица.
Постановление Правительства РФ от 05.08.2015 № 796 «Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения».
Утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и
Форма решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против: жизни и здоровья; свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы); семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; основ конституционного строя и безопасности государства;
общественной безопасности.
Постановление Правительства Российской Федерации №788 от 4 августа 2015 года «О внесении изменений в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Порядок принятия комиссией решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость (в том числе перечень документов, представляемых для принятия указанного решения, сроки их рассмотрения комиссией), а также форма документа, содержащего решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, утверждаются Правительством Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Решение комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.
Внесенными изменениями предусмотрено, что Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Комиссии, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Комиссии, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Порядок создания комиссий и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, на которые в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации возложены полномочия по созданию комиссий, для обеспечения деятельности комиссий могут создавать отделы или другие структурные подразделения в составе исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления..
Для решения возложенных задач комиссии субъектов РФ принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее — решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость).
Постановление Правительства РФ от 6 августа 2015 г. N 813 «Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность».
Новая государственная система миграционного и регистрационного учёта создаётся на основе объединения государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и государственной информационной системы миграционного учёта, начнет функционировать с 1 января 2016 года. Позволит повысить степень защиты документов, удостоверяющих личность, от подделки, эффективность пограничного контроля и мер по борьбе с незаконной миграцией, повысить полноту, достоверность и актуальность данных миграционного и регистрационного учёта. Система называется «Мир».
Система представляет собой совокупность информсистем, их частей и (или) иных технологических, организационных и вспомогательных элементов, объединенных в ведомственные сегменты.
Участниками системы являются ФМС России, Минкомсвязь России, Минпромторг России, ФСБ России, Росграница, ФСТЭК России, Минфин России, МВД России, МИД России, Минобороны России и Росморречфлот. Прописаны их полномочия.
Определены функции ведомственных сегментов указанных органов.
Информобмен в рамках системы «Мир» и вне таковых будет производиться на основании соответствующих соглашений и протоколов, в т. ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Федеральный закон от 29.06.2015 № 205-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом регулируются отношения, касающиеся геологической информации о недрах, а также технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации, связанной с пользованием недрами.
Согласно Федеральному закону, к геологической информации о недрах относится информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, иных качествах и особенностях недр.
Кроме того, геологической информацией о недрах признаются данные наблюдений, полученные при осуществлении всех видов пользования недрами, при охране недр и использовании отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.
Указанная информация подразделяется на первичную геологическую информацию о недрах, полученную непосредственно при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами, и интерпретированную геологическую информацию о недрах, являющуюся результатом обработки уже имеющейся геологической информации (геологические отчёты, карты, планы, эскизы и другое).
Определяются обладатели геологической информации о недрах и собственники её материальных носителей (образцы горных пород, керна, пластовых жидкостей и другое), их права и обязанности. Например, пользователь недр, являющийся обладателем первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, обязан представить её в федеральный фонд геологической информации и его территориальные органы, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации. Вместе с тем ему предоставлено право в течение установленного срока определять условия использования геологической информации о недрах, в том числе в коммерческих целях.
Подробно урегулированы вопросы создания и эксплуатации федеральной государственной информационной системы «Единый фонд геологической информации о недрах», содержащей реестр первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющейся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных органах, фондах геологической информации субъектов Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, коммерческих и некоммерческих организациях.
Отдельно устанавливаются особенности представления, хранения и использования образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации.
Федеральным законом совершенствуется порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации, связанной с пользованием недрами. В частности, предусматривается определение состава и содержания технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации, связанной с пользованием недрами, утверждаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти правилами подготовки указанных документов по видам полезных ископаемых.
Федеральный закон от 29.06.2015 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Федеральным законом устанавливаются особенности участия спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации (легионеров), в международных и всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта.
В частности, предусматривается, что участие легионеров в таких соревнованиях имеет ряд ограничений, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями и спортивными лигами по соответствующим видам спорта. Перечень международных и всероссийских спортивных соревнований, на которые распространяются эти ограничения, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Ограничения на участие легионеров содержат требования к общему количеству таких спортсменов, которые могут одновременно принимать участие в спортивном соревновании, спортсменов, которые могут быть заявлены на участие в спортивном соревновании, к спортивным результатам и общему количеству матчей, в которых участвовал спортсмен в составе спортивных сборных команд иностранных государств, к периоду прохождения им спортивной подготовки в Российской Федерации, к спортивным результатам, показанным спортсменом по итогам его выступления за физкультурно-спортивные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, и другие требования.
Ограничения на участие легионеров в спортивных соревнованиях устанавливаются в отношении каждого командного игрового вида спорта с учётом особенностей этого вида спорта или одной из его дисциплин и включаются в положения (регламенты) о соответствующих спортивных соревнованиях.
Также предусматривается, что физкультурно-спортивные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, и общероссийские спортивные федерации вправе привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта. Перечень должностей таких высококвалифицированных специалистов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Федеральный закон от 29.06.2015 № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом предусматривается разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по развитию спорта высших достижений, профессионального спорта, студенческого, детско-юношеского, школьного и массового спорта.
К ведению Российской Федерации отнесено развитие спорта высших достижений, профессионального спорта и студенческого спорта, а также содействие развитию детско-юношеского и школьного спорта. За субъектами Российской Федерации закрепляются полномочия по развитию детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и спортивного резерва для этих команд, содействию развитию студенческого, школьного и массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта. Органы местного самоуправления осуществляют развитие школьного и массового спорта, а также детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований и участвуют в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации. Впервые на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов возлагаются полномочия по присвоению спортивных разрядов (второй и третий разряды) и квалификационных категорий спортивных судей (вторая и третья категории).
С учётом указанного разграничения полномочий соответствующие изменения внесены в расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотренные Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Также уточнены положения законодательства о физической культуре и спорте, касающиеся оказания государственной поддержки спортивным федерациям, подготовки контролёров-распорядителей, порядка предоставления контролёрам-распорядителям и волонтёрам компенсационных выплат и материально-технического обеспечения при проведении физкультурных и спортивных мероприятий.
Федеральный закон от 29.06.2015 № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральным законом предусматривается создание единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.
Устанавливаются требования к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, при соответствии которым данные программы и базы данных могут быть включены в указанный реестр. Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по определению дополнительных требований к программам и базам данных, сведения о которых включены в данный реестр.
Предусматривается правило, согласно которому упомянутые программы и базы данных, сведения о которых включены в названный реестр, признаются происходящими из Российской Федерации.
Федеральный закон от 29.06.2015 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Федеральный закон направлен на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В частности, увеличивается порог участия иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном (складочном) капитале субъектов малого и среднего предпринимательства с 25 процентов до 49 процентов.
Предусматривается наделение статусом субъекта малого и среднего предпринимательства:
организаций, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково», вне зависимости от доли участия в уставном (складочном) капитале таких организаций иных юридических лиц (как иностранных, так и российских);
юридических лиц, доля участия в уставном (складочном) капитале которых включена в состав общего имущества инвестиционного товарищества, вне зависимости от размера указанной доли.
Также исключаются требования к периодичности установления Правительством Российской Федерации предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях координации оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Федеральным законом предусматривается наделение Корпорации развития малого и среднего предпринимательства специальными полномочиями по проведению мониторинга исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства.