Ржев

 Новая государственная система миграционного и регистрационного учёта создаётся на основе объединения государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и государственной информационной системы миграционного учёта, начнет функционировать с 1 января 2016 года. Позволит повысить степень защиты документов, удостоверяющих личность, от подделки, эффективность пограничного контроля и мер по борьбе с незаконной миграцией, повысить полноту, достоверность и актуальность данных миграционного и регистрационного учёта. Система называется «Мир».
Система представляет собой совокупность информсистем, их частей и (или) иных технологических, организационных и вспомогательных элементов, объединенных в ведомственные сегменты.
Участниками системы являются ФМС России, Минкомсвязь России, Минпромторг России, ФСБ России, Росграница, ФСТЭК России, Минфин России, МВД России, МИД России, Минобороны России и Росморречфлот. Прописаны их полномочия.
Определены функции ведомственных сегментов указанных органов.
Информобмен в рамках системы «Мир» и вне таковых будет производиться на основании соответствующих соглашений и протоколов, в т. ч. с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Федеральным законом регулируются отношения, касающиеся геологической информации о недрах, а также технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации, связанной с пользованием недрами.

Согласно Федеральному закону,  к геологической информации о недрах относится информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, иных качествах и особенностях недр.

Кроме того, геологической информацией о недрах признаются данные наблюдений, полученные при осуществлении всех видов пользования недрами, при охране недр и использовании отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.

Указанная информация подразделяется на первичную геологическую информацию о недрах, полученную непосредственно при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами, и интерпретированную геологическую информацию о недрах, являющуюся результатом обработки уже имеющейся геологической информации (геологические отчёты, карты, планы, эскизы и другое).

Определяются обладатели геологической информации о недрах и собственники её материальных носителей (образцы горных пород, керна, пластовых жидкостей и другое), их права и обязанности. Например, пользователь недр, являющийся обладателем первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, обязан представить её в федеральный фонд геологической информации и его территориальные органы, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации. Вместе с тем ему предоставлено право в течение установленного срока определять условия использования геологической информации о недрах, в том числе в коммерческих целях.

Подробно урегулированы вопросы создания и эксплуатации федеральной государственной информационной системы «Единый фонд геологической информации о недрах», содержащей реестр первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, имеющейся в федеральном фонде геологической информации и его территориальных органах, фондах геологической информации субъектов Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, коммерческих и некоммерческих организациях.

Отдельно устанавливаются особенности представления, хранения и использования образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации.

Федеральным законом совершенствуется порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации, связанной с пользованием недрами. В частности, предусматривается определение состава и содержания технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации, связанной с пользованием недрами, утверждаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти правилами подготовки указанных документов по видам полезных ископаемых.

Федеральным законом устанавливаются особенности участия спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации (легионеров), в международных и всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта.

В частности, предусматривается, что участие легионеров в таких соревнованиях имеет ряд ограничений, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями и спортивными лигами по соответствующим видам спорта. Перечень международных и всероссийских спортивных соревнований, на которые распространяются эти ограничения, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Ограничения на участие легионеров содержат требования к общему количеству таких спортсменов, которые могут одновременно принимать участие в спортивном соревновании, спортсменов, которые могут быть заявлены на участие в спортивном соревновании, к спортивным результатам и общему количеству матчей, в которых участвовал спортсмен в составе спортивных сборных команд иностранных государств, к периоду прохождения им спортивной подготовки в Российской Федерации, к спортивным результатам, показанным спортсменом по итогам его выступления за физкультурно-спортивные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, и другие требования.

Ограничения на участие легионеров в спортивных соревнованиях устанавливаются в отношении каждого командного игрового вида спорта с учётом особенностей этого вида спорта или одной из его дисциплин и включаются в положения (регламенты) о соответствующих спортивных соревнованиях.

Также предусматривается, что физкультурно-спортивные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, и общероссийские спортивные федерации вправе привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта. Перечень должностей таких высококвалифицированных специалистов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Федеральным законом предусматривается разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по развитию спорта высших достижений, профессионального спорта, студенческого, детско-юношеского, школьного и массового спорта.

К ведению Российской Федерации отнесено развитие спорта высших достижений, профессионального спорта и студенческого спорта, а также содействие развитию детско-юношеского и школьного спорта. За субъектами Российской Федерации закрепляются полномочия по развитию детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и спортивного резерва для этих команд, содействию развитию студенческого, школьного и массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта. Органы местного самоуправления осуществляют развитие школьного и массового спорта, а также детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд муниципальных образований и участвуют в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации. Впервые на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов возлагаются полномочия по присвоению спортивных разрядов (второй и третий разряды) и квалификационных категорий спортивных судей (вторая и третья категории).

С учётом указанного разграничения полномочий соответствующие изменения внесены в расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотренные Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также уточнены положения законодательства о физической культуре и спорте, касающиеся оказания государственной поддержки спортивным федерациям, подготовки контролёров-распорядителей, порядка предоставления контролёрам-распорядителям и волонтёрам компенсационных выплат и материально-технического обеспечения при проведении физкультурных и спортивных мероприятий.

Федеральным законом предусматривается создание единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Устанавливаются требования к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, при соответствии которым данные программы и базы данных могут быть включены в указанный реестр. Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по определению дополнительных требований к программам и базам данных, сведения о которых включены в данный реестр.

Предусматривается правило, согласно которому упомянутые программы и базы данных, сведения о которых включены в названный реестр, признаются происходящими из Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В частности, увеличивается порог участия иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в уставном (складочном) капитале субъектов малого и среднего предпринимательства с 25 процентов до 49 процентов.

Предусматривается наделение статусом субъекта малого и среднего предпринимательства:

организаций, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково», вне зависимости от доли участия в уставном (складочном) капитале таких организаций иных юридических лиц (как иностранных, так и российских);

юридических лиц, доля участия в уставном (складочном) капитале которых включена в состав общего имущества инвестиционного товарищества, вне зависимости от размера указанной доли.

Также исключаются требования к  периодичности установления Правительством Российской Федерации предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях координации оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Федеральным законом предусматривается наделение Корпорации развития малого и среднего предпринимательства специальными полномочиями по проведению мониторинга исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Направлен на противодействие незаконному обороту алкогольной продукции.

Регулируются отношения, возникающие в сфере учёта производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В частности,  устанавливается, что требование об обязательной фиксации информации об объёме производства и оборота соответствующей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее – ЕГАИС) распространяется на организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, оптовые поставки и импорт алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничную продажу алкогольной продукции, а также уточняется перечень видов деятельности, на которые такое требование не распространяется.

Определяются функции программно-аппаратных средств организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав технических средств фиксации и передачи информации об объёме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Урегулированы вопросы, связанные с особенностями применения устанавливаемых положений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Предусматривается поэтапный порядок вступления его в силу для различных участников ЕГАИС, осуществляющих производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, закупку, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничную продажу алкогольной продукции в городских и сельских поселениях.

Федеральный закон устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направлен на  обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации.

Вводится понятие «национальная система стандартизации», под которой понимается механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников работ по стандартизации на основе принципов стандартизации при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения.

Определяются цели и задачи стандартизации, принципы стандартизации, направления государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации, а также участники работ по стандартизации и документы по стандартизации.

К документам по стандартизации относятся применяемые в добровольном порядке документы национальной системы стандартизации, включая национальные стандарты и информационно-технические справочники, общероссийские классификаторы, стандарты организаций, в том числе технические условия, своды правил, а также документы по стандартизации, устанавливающие обязательные требования в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу и иных объектов стандартизации.

Также регулируются отношения, касающиеся планирования работ по стандартизации, разработки и утверждения документов национальной системы стандартизации, международного и регионального сотрудничества в сфере стандартизации, информационного обеспечения стандартизации и финансирования в сфере стандартизации.