Ржев

Конституционный Суд РФ потребовал скорректировать порядок получения визы и разрешения на временное проживание иностранцами.
Конституционный Суд РФ проверил взаимосвязанные положения КоАП РФ, Закона о госгранице и Закона о порядке выезда из России и въезда в нее. Поводом для этого стали жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иностранного гражданина. Этот иностранец прибыл в Россию по однократной визе и получил разрешение на временное проживание. Ему нужно было выехать в свою страну на похороны брата, но его не выпустили из России и оштрафовали за нарушение правил пересечения госграницы, поскольку к тому времени срок визы истек. В итоге Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам. Само по себе требование о том, чтобы иностранец, въехавший в Россию на основании визы и получивший разрешение на временное проживание, предъявлял визу при выезде, допустимо. Это соответствует целям защиты суверенитета Российской Федерации, государственной и общественной безопасности, здоровья населения. Тем самым в рамках режима пересечения госграницы проверяется наличие у такого иностранца законных оснований въезда в нашу страну и пребывания в ней. За несоблюдение этого требования он может привлекаться к административной ответственности. С этой точки зрения нормы не противоречат Конституции РФ. Иностранцы могут законно находиться в России не только по визе, но и по другим основаниям, в т. ч. по разрешению на временное проживание, которое может быть выдано лицам, прибывшим в Россию по визе, а также в безвизовом порядке. Действующее нормативное регулирование в рассматриваемой сфере является неопределенным.                    В результате иностранец, который при выезде предъявил действующее разрешение на временное проживание и визу, по которой он въехал в Россию и срок действия которой истек, может привлекаться к административной ответственности по формальному основанию. А именно: отсутствие визы с не истекшим сроком действия. При том, что виза и разрешение на временное проживание подтверждают законность его въезда в нашу страну и пребывания в ней. Также по данному основанию ему могут отказать в пропуске через госграницу на выезд.  В этом аспекте оспариваемые положения КоАП РФ и Закона о порядке выезда из России и въезда в нее являются неконституционными. Законодателю надлежит соответствующим образом изменить действующий порядок получения визы и разрешения на временное проживание иностранцами.