Российская Федерация Тверская область
Ржевская городская Дума
Решение № 190
Принято Ржевской городской Думой
29 декабря 2007 года
О бюджете города Ржева на 2008 год
Утвердить основные характеристики бюджета города Ржева на 2008 год:
общий объем доходов бюджета города Ржева в сумме 448001 тыс. руб.;
общий объем расходов бюджета города Ржева в сумме 479090 тыс. руб.;
дефицит бюджета города Ржева в сумме 31089 тыс. руб.
Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Ржева на 2008 год согласно приложению № 1 к настоящему Решению.
Утвердить главных администраторов (администраторов) по источникам финансирования дефицита бюджета города Ржева согласно приложению № 2 к настоящему Решению.
Закрепить основные доходные источники бюджета города Ржева согласно приложению № 3 к настоящему Решению за главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Ржева — органами местного самоуправления города Ржева и прочими юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области и нормативно-правовыми актами города Ржева контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. Перечень главных распорядителей средств бюджета города Ржева — администраторов доходов бюджета города Ржева на 2008 год приведен в приложении № 5 к настоящему Решению.
Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Ржева — органов вышестоящих уровней государственной власти (федеральных и областных органов государственной власти Российской Федерации) согласно приложению № 4 к настоящему Решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установить, что в рамках бюджетного процесса администраторы поступлений в бюджет города Ржева осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в финансовый отдел администрации г. Ржева.
Администрация города Ржева вправе в случае изменения функций администраторов поступлений в бюджет города Ржева уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета города Ржева, предусмотренные приложением № 3 к настоящему Решению, путем внесения изменений в Решение Ржевской городской Думы «О городском бюджете на 2008 год».
Установить, что доходы бюджета города Ржева, поступающие в 2008 году, формируются за счет:
1) доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам отчислений, согласно приложению № 6 к настоящему Решению:
— налога на доходы физических лиц — 30%;
— единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — 90%;
— налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов — 100%;
— земельного налога, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов — 100%;
— государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации) — 100%;
— государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами — 100%;
— государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции — 100%;
2) поступлений задолженности по отмененным налогам и сборам, зачислявшимся в местный бюджет, мобилизуемых на территории городского округа в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению № 6 к настоящему Решению.
3) неналоговых доходов, в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению № 6 к настоящему Решению:
— арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в границах городских округов — 80%;
— арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) — 100%;
— поступления от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, расположенных в границах городских округов — 80%;
— поступлений от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) — 100%;
— доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) — 100%;
— доходов от эксплуатации и использования имущества, автомобильных дорог, находящихся в собственности городских округов — 100%;
— прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) — 100%;
— платы за негативное воздействие на окружающую среду — 40%;
— доходов от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) — 100%;
— денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового Кодекса Российской Федерации — 50%;
— прочих поступлений денежных взысканий (штрафов), подлежащих зачислению в бюджет городского округа — 100%.
Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», Законом Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2008 год» и на-
стоящим решением, федеральные налоги и сборы, региональные налоги, местные налоги и сборы, иные обязательные платежи являющиеся доходами бюджета города Ржева, подлежат зачислению в полном объеме на счета Управления федерального казначейства по Тверской области для распределения доходов от их уплаты по уровням бюджетов.
Установить, что доходы, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования город Ржев и финансируемыми из бюджета города Ржева, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении, включаются в состав доходов бюджета и в полном объеме направляются на содержание данных бюджетных учреждений и развитие их материально-технической базы.
Средства, полученные бюджетными учреждениями, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, собираются на счета указанных учреждений, открытых им в учреждении Банка России.
Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в финансовом отделе администрации г. Ржева, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами в пределах остатков средств на лицевых счетах.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет.
Доходы, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных сметой, и сверх сумм, утвержденных Решением о бюджете, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений с последующим внесением изменений в Решение о бюджете.
Утвердить детализацию кодов бюджетной классификации доходов, администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения на 2008 год согласно приложению № 7 к настоящему Решению
Учесть в бюджете города Ржева на 2008 год поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению № 8 к настоящему Решению.
Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на 2008 год согласно приложению № 9 к настоящему Решению.
Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Ржева на 2008 год согласно приложению № 10 к настоящему Решению.
Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложению № 11 к настоящему Решению.
Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Ржева на 2008 год, согласно приложению № 12 к настоящему Решению.
Установить, что финансирование расходов на реализацию Городских целевых программ, включенных в настоящее решение осуществляется в 2008 году только после утверждения их в соответствующем порядке Решением Ржевской городской Думы.
Утвердить расходы на реализацию адресной инвестиционной программы города Ржева на 2008 год согласно приложению № 13 к настоящему Решению.
Установить, что средства, поступающие в 2008 году в бюджет города Ржева в виде субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области переданных им отдельных государственных полномочий в размере 84896,8 тыс. руб., направляются в соответствии с приложением № 14 к настоящему Решению.
Установить, что средства, поступающие в 2008 году в бюджет города Ржева в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов Тверской области на реализацию расходных обязательств муниципальных образований в размере 43491,7 тыс. руб., направляются в соответствии с приложением № 15 к настоящему Решению.
Утвердить в составе расходов бюджета города Ржева средства на создание резервного фонда Администрации города Ржева в сумме 3000 тыс. руб.
Установить, что в 2008 году бюджетные кредиты юридическим лицам предоставляются из бюджета города Ржева в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета города Ржева на эти цели, в сумме до 500 тыс. руб. на срок не выходящий за пределы финансового года.
Предоставить право Администрации города предоставить бюджетные кредиты юридическим лицам на пополнение оборотных средств, реконструкцию и развитие производства, развитие материально-технической базы, а также на оздоровление финансового положения предприятий.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.
Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливается Администрацией города Ржева.
Установить, что нарушение сроков возврата и (или) использование не по целевому назначению средств бюджета города Ржева, предоставленных на возвратной основе влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования бюджетного кредита.
Установить, что средства, поступающие в счет возврата ранее предоставленных из бюджета города Ржева бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими, вносятся в бюджет города Ржева. Возврат предоставленных на возвратной основе средств бюджета города Ржева, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет города Ржева.
Утвердить Программу предоставления бюджетных кредитов на 2008 год согласно приложению № 16 к настоящему Решению.
Установить верхний предел муниципального долга города Ржева на 1 января 2009 года по долговым обязательствам города Ржева в сумме 85000 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям города Ржева в размере 20000 тыс. руб.
Установить предельный размер муниципальных гарантий города Ржева, предоставляемых в 2008 году в размере 10000 тыс. руб.
Муниципальные гарантии города Ржева под проекты, осуществляемые юридическими лицами, предоставляются с установлением верхнего предела не более 80 % заемных средств.
Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ржева в сумме 1000 тыс. руб.
Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Ржева на 2008 год согласно приложению № 17 к настоящему Решению.
Предоставить право Администрации города Ржева в пределах утвержденной Программы муниципальных внутренних заимствований на 2008 год в целях обеспечения своевременного финансирования расходов бюджета принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций, в сумме не превышающей 25000 тыс. руб.
Согласовать заключение кредитных договоров между Администрацией города и коммерческими банками на следующих условиях:
— предельная сумма кредита, предоставляемого городу, не может превышать лимита заимствований в коммерческих банках, установленного программой муниципальных заимствований города Ржева на 2008 год;
— процентная ставка — не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процентных пункта;
— срок погашения кредита – до двадцати четырех месяцев;
— цели использования кредита – на финансирование расходов, предусмотренных пунктами 13-18 настоящего Решения, на финансирование дефицита бюджета города Ржева и на погашение долговых обязательств города Ржева.
Финансовому отделу администрации г. Ржева осуществлять погашение сумм основного долга по кредитам банков в пределах лимита, установленного программой муниципальных заимствований города Ржева на 2008 год, и погашение процентов за пользование кредитными ресурсами за счет средств, предусмотренных в бюджете города Ржева по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга».
Предоставить право Администрации города Ржева с целью обеспечения своевременного финансирования расходов бюджета города Ржева от имени города Ржева привлекать из средств областного бюджета бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города Ржева в 2008 году.
Согласовать заключение соглашений (договоров) о предоставлении из средств областного бюджета бюджетных кредитов между Администрацией города Ржева и Департаментом финансов Тверской области на следующих условиях:
кредитор — Департамент финансов Тверской области (областной бюджета);
предельная сумма бюджетного кредита, предоставляемая городу Ржеву, не может превышать лимита заимствований, установленного Программой муниципальных заимствований города Ржева на 2008 год;
процентная ставка — одна четвертая ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения (договора) о предоставлении бюджетного кредита;
срок погашения — в пределах 2008 года, с правом последующей пролонгации;
целевое назначение — покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города Ржева.
Финансовому отделу администрации г. Ржева осуществлять погашение сумм основного долга по бюджетным кредитам в пределах лимита, установленного программой муниципальных заимствований города Ржева на 2008 год, и погашение процентов за пользование кредитными ресурсами за счет средств, предусмотренных в бюджете города Ржева по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга».
С целью обеспечения своевременного исполнения расходных обязательств бюджета города Ржева в условиях неравномерного поступления доходов, финансовому отделу администрации города Ржева производить операции по исполнению указанных обязательств за счет остатков средств, находящихся на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в финансовом отделе администрации города Ржева, образующихся в ходе исполнения бюджета города Ржева в результате консолидации средств на едином счете бюджета.
Заключение и оплата органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Ржева, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета города Ржева и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Ржева, обязательства, принятые органами местного самоуправления муниципальными бюджетными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Ржева.
Финансовый отдел администрации города Ржева имеет право приостанавливать оплату расходов местных учреждений и органов местного самоуправления города Ржева, нарушающих установленный Администрацией города Ржева порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Ржева.
Установить, что получатель средств бюджета города Ржева при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов суммы договора (контракта) — по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, расходы связанные с участием органов местного самоуправления в международных, общероссийских, межрегиональных, региональных, городских мероприятиях, расходы связанные с организацией и проведением органами местного самоуправления международных, общероссийских, межрегиональных, региональных, городских мероприятий;
2) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, — по остальным договорам (контрактам).
Установить, что принятые к учету денежные обязательства, но не оплаченные в 2007 году подлежат переучету и оплате в 2008 году.
Установить, что списание денежных средств со счета бюджета города Ржева на основании судебных актов осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных настоящим решением сумм, направляются Финансовым отделом администрации г. Ржева, на уменьшение размера дефицита и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в Решение о бюджете. При этом финансовый отдел администрации г. Ржева вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В случае изменений налогового законодательства и нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджет города Ржева, иных обстоятельств, влияющих на изменение доходной части бюджета города Ржева, а также размеров дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета, администрация города Ржева осуществляет свои полномочия в соответствии с нормами действующего законодательства.
Установить, что в ходе исполнения бюджета города Ржева финансовый отдел администрации г. Ржева имеет право вносить изменения в сводную бюджетную роспись сверх пределов, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, и с последующим внесением изменений в настоящее Решение:
1) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Ржева — на сумму остатков по состоянию на 1 января 2008 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города Ржева и не использованных в 2007 году, подлежащих использованию в 2008 году на те же цели.
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Ржева — на сумму средств, выделяемых из резервного фонда.
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Ржева — на суммы средств, направляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Тверской области и нормативно-правовыми актами города Ржева.
В ходе исполнения настоящего Решения в случае поступления безвозмездных поступлений из областного бюджета сверх сумм, утвержденных настоящим Решением, Финансовый отдел администрации г. Ржева вправе по представлению уведомлений от Департамента финансов Тверской области вносить изменения в сводную бюджетную роспись с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления города Ржева, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Ржева на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города Ржева на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в местном бюджете, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на 2008 год.
Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
Опубликовать настоящее Решение с приложениями в газете «Ржевская правда» и на официальном сайте Администрации города Ржева.
Контроль за исполнением данного Решения возложить на комитет по бюджету, финансам и налоговой политике (Дедова В.И.), заведующую финансовым отделом администрации г. Ржева (Новикова Г.С.).
Глава города Ржева А. В. Харченко
Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 Приложение 4 Приложение 5 Приложение 6 Приложение 7 Приложение 8 Приложение 9 Приложение 10 Приложение 11 Приложение 12 Приложение 13 Приложение 14 Приложение 15 Приложение 16 Приложение 17