Ржевская межрайонная прокуратура
Уточнен порядок помещения лиц, к которым в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях
Закреплено, что госпитализация лица, содержащегося под стражей, осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда. Суд в числе прочего определяет срок перевода лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, а также устанавливает для него запреты совершать определенные действия.
Госпитализированное лицо не реже одного раза в месяц подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию, о результатах которого информируются орган предварительного расследования и суд для решения вопроса о необходимости дальнейшего пребывания лица в медицинской организации.
Федеральный закон разработан с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 24 мая 2018 года № 20-П.
Порядок внесения в ЕГРН сведений о выбранном виде разрешенного использования земельного участка приведен в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ
Закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 № 42-П.
Установлены прозрачные правила, предусматривающие необходимость внесения в ЕГРН сведений о видах разрешенного использования.
В частности, закреплено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Отменен обязательный технический осмотр для легковых автомобилей и мотоциклов, принадлежащих физическим лицам и используемых в личных целях
Установлено, что не подлежат техническому осмотру легковые автомобили и мототранспортные средства, принадлежащие на праве собственности физическим лицам и используемые ими исключительно в личных целях, не связанных с иной деятельностью, в том числе с предоставлением услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществлением перевозок пассажиров, использованием личного транспорта в служебных целях.
Владельцы указанных транспортных средств вправе обращаться за проведением технического осмотра по своему желанию.
Обязательность прохождения технического осмотра остается для принадлежащих физическим лицам легковых автомобилей и мотоциклов, с года изготовления которых прошло более четырех лет, включая год их изготовления, исключительно в случаях их постановки на государственный учет, совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца, изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.
Расширен перечень оснований для досрочного увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту
Таким основанием является несоответствие установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации требованиям к военнослужащим Вооруженных Сил РФ, осуществляющим работы по эксплуатации ядерных боеприпасов.
Увольнение с военной службы по указанному основанию производится при невозможности назначения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на воинскую должность, не связанную с осуществлением работ по эксплуатации ядерных боеприпасов.
Уточнено понятие «неуплата алиментов» для целей привлечения к уголовной ответственности
Статьей 157 УК РФ установлена уголовная ответственность за неуплату алиментов без уважительных причин.
На практике имеются случаи, когда уплата алиментов в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, трактуется как исполнение должниками своих алиментных обязательств.
В этой связи принят закон, устанавливающий возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, не уплативших без уважительных причин средства в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
В УПК РФ внесены изменения, уточняющие порядок помещения лиц, содержащихся под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях
Закреплено, что только суд правомочен принимать решения о временном помещении лица, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и продлении срока его пребывания в медицинской организации. Предусмотрено, что такой срок не может превышать 6 месяцев.
Указанные решения могут быть приняты без участия лица в случае, если его психическое состояние, подтвержденное медицинской организацией, не позволяет ему участвовать в судебном заседании. При этом обязательным является участие в нем защитника лица, содержащегося под стражей.
Суд в числе прочего уполномочен устанавливать в отношении данного лица запреты на совершение определенных действий: на общение с определенными лицами; на отправление и получение почтово-телеграфных отправлений; на использование средств связи и сети «Интернет».
Кроме этого, законом предусмотрен механизм информирования медицинской организацией органов предварительного расследования и суда о психическом состояния находящегося в ней лица.
Федеральный закон разработан с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 24 мая 2018 года № 20-П.
Предусмотрена возможность проведения следователем, дознавателем допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи
В случае необходимости проведения данных следственных действий путем использования систем видео-конференц-связи следователь или дознаватель, которым поручено производство предварительного расследования, направляет следователю, дознавателю или в орган дознания по месту нахождения лица, участие которого в следственном действии признано необходимым, письменное поручение об организации участия данного лица в следственном действии.
Использование систем видео-конференц-связи допускается при наличии технической возможности.
Установлены требования к составлению протокола допроса, очной ставки, опознания путем использования систем видео-конференц-связи.
Применение видеозаписи в ходе следственных действий обязательно. Материалы видеозаписи приобщаются к протоколу.
«Дачная амнистия» продлена до 1 марта 2031 года
До 1 марта 2031 года применяется упрощенный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года в границах населенного пункта, и права собственности на которые у граждан отсутствуют.
Определен перечень документов, необходимых для предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков, расположенных под такими жилыми домами, порядок государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки.
Также до 1 марта 2031 года продлевается срок действия упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на жилые или садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
Должники по алиментам могут привлекаться к административной ответственности, в том числе при их частичной уплате
Действующая редакция статьи 5.35.1 КоАП РФ допускает неоднозначную квалификацию действий должников при частичном исполнении требований исполнительных документов о взыскании алиментов.
В связи с этим внесены уточнения, предусматривающие возможность привлечения к административной ответственности лиц, в случае неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
Установлена административная ответственность оператора связи за неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ в области связи
Так, неисполнение оператором связи обязанности по передаче в неизменном виде абонентского номера и (или) уникального кода идентификации влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц — в размере от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц — в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц — от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством РФ, влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц — в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц — от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2023 года.
Добросовестному собственнику предоставлено право обжалования вступившего в законную силу постановления по делу о нарушении таможенных правил, предусматривающего конфискацию его имущества
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела, в части назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (за исключением случаев, если административное правонарушение связано с незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС), решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицом, которому орудие совершения или предмет административного правонарушения принадлежит на праве собственности и которое не привлечено к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признано в судебном порядке виновным в его совершении, в течение десяти дней со дня их вступления в законную силу.
В случае пропуска, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
В случае подачи жалобы, судья приостанавливает исполнение постановления до ее рассмотрения. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
Уточнен порядок обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей
Внесенными изменениями установлено, в частности, следующее:
единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;
право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию по независящим от них обстоятельствам;
жилые помещения действующим или бывшим сотрудникам органов внутренних дел, состоящим на учете для получения жилых помещений по договорам социального найма, с их согласия могут быть предоставлены в муниципальном образовании, находящемся в пределах территории соответствующего субъекта РФ;
за гражданами, уволенными со службы в органах внутренних дел, имеющими стаж службы не менее 25 лет в календарном исчислении, состоящими на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, сохраняется право пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ до момента обеспечения их постоянным жильем.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 сентября 2022 года школы и колледжи при реализации ими образовательных программ должны использовать верифицированные онлайн-платформы и электронные учебники, включенные в федеральный перечень
Определено, что федеральный перечень таких электронных ресурсов утверждается Минпросвещения РФ, которое также проводит экспертизу содержащихся в них электронных учебно-методических материалов и по ее результатам включает образовательные ресурсы в указанный перечень.
Кроме этого, закон устанавливает порядок оборота персональных данных учеников, осуществляемого с помощью государственных информационных систем, при реализации образовательными организациями образовательных программ посредством дистанционного обучения. Образовательные организации должны создать условия для функционирования таких государственных информационных систем не позднее 1 января 2023 года.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.
Закреплены правовые основы ведения государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения
Государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения (далее — Реестр) представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их использовании и иных сведений о землях сельскохозяйственного назначения.
Источниками сведений Реестра являются сведения, полученные в ходе государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, включая сведения, полученные при государственном учете показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также иные сведения о землях сельскохозяйственного назначения, полученные в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Сведения из Реестра предоставляются собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков по их запросам в виде паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения бесплатно.
Порядок ведения Реестра, состав вносимых в Реестр сведений, порядок предоставления сведений из него, порядок направления запросов о предоставлении таких сведений, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также состав и объем сведений, подлежащих внесению в указанный Реестр в порядке такого взаимодействия, устанавливаются Правительством РФ.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Подписан закон о введении персонифицированной карты болельщика
Персонифицированная карта для посещения спортивного соревнования представляет собой электронный документ, оформляемый по итогам идентификации зрителя, участника официального спортивного соревнования, иного лица, задействованного в проведении такого соревнования, для аутентификации указанных лиц, осуществляемой в целях обеспечения безопасности государства, общественной безопасности и общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований;
Внесенными изменениями установлены, в числе прочего:
порядок оформления и учета персонифицированной карты;
требования к бланкам входных билетов на официальные спортивные соревнования или иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований, при входе в места проведения которых идентификация является обязательной;
особенности осуществления идентификации зрителя, участника официального спортивного соревнования, а также иного лица, задействованного в проведении такого соревнования;
права и обязанности собственников (пользователей) объектов спорта, организаторов официальных спортивных соревнований;
основания для отказа в оформлении персонифицированной карты на посещение спортивного соревнования и приостановления ее действия.
Предусматривается, что на официальных спортивных соревнованиях, определенных решениями Правительства РФ, идентификация и аутентификация зрителей, участников официальных спортивных соревнований, иных лиц, задействованных в проведении таких соревнований, являются обязательными. Правительство РФ принимает указанные решения с учетом особенностей отдельного вида спорта и в зависимости от уровня проведения спортивного соревнования.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2022 года.
Расширен перечень субъектов, которым в рамках межведомственного взаимодействия предоставляются сведения о госрегистрации смерти
Принятым законом предусматривается возможность оперативного получения содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации смерти физических лиц (внесении изменений или исправлений в записи актов о смерти) по запросам ФССП России и ФНП.
Операторов связи обязали бесплатно осуществлять рассылку смс-сообщений при двухфакторной идентификации пользователей на портале госуслуг
В числе прочего законом уточнены особенности оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для госнужд и порядок заключения договоров о предоставлении услуг связи.
Так, установлен запрет операторам связи приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи после окончания срока действия соответствующего контракта (договора).
В случае если финансирование оказания услуг связи для госнужд осуществляется за счет бюджетных средств, цены на услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика при перезаключении контракта должны определяться с учетом индексации исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлен порядок возмещения землевладельцам убытков, причиненных действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления
Если ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости связано:
с правомерными действиями (решениями) органов государственной власти и органов местного самоуправления, то убытки подлежат возмещению в соответствии со статьями 57 и 57.1 Земельного кодекса РФ;
с действиями (решениями), не соответствующими закону или иным нормативным правовым актам, то возмещение убытков осуществляется в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса РФ.
Установлена уголовная ответственность за нарушение ПДД лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами
Речь идет, в частности, о нарушении правил дорожного движения, предусмотренных частью 4 или 5 статьи 12.9 либо частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами за любое из деяний, предусмотренных частью 7 статьи 12.9 и частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ.
Максимальное наказание предусмотрено в виде лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет.
Действие новых норм не распространяется на случаи фиксации правонарушений специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Президент РФ подписал закон об обеспечении исполнения собственниками опасных производственных объектов обязанности по ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду
Предусмотрены особенности охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов (объектов I и II классов опасности).
За неисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым принадлежат отдельные производственные объекты, установленных законом требований предусмотрено взимание компенсационного платежа в размере стоимости ликвидационных мероприятий, а в случае неуплаты платежа — приостановка объявления о выплате и выплаты дивидендов.
Предусмотрены положения о направлении на природоохранные мероприятия штрафов, средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Закреплена возможность удаленного участия участников процесса в судебных заседаниях с использованием личных средств коммуникации
Внесены изменения в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и иные законодательные акты РФ, направленные на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве.
Установлено, что исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в том числе в форме электронного документа, либо через единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, либо через систему электронного документооборота участников процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
При этом документы, которые подаются через портал госуслуг либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, могут быть подписаны простой электронной подписью, если процессуальным законодательством не установлено иное.
Усиленной квалифицированной электронной подписью должны быть подписаны документы, которые подаются через системы электронного документооборота.
При наличии технической возможности в суде лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в сети «Интернет» посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.
Судебные повестки и иные судебные извещения в электронном виде могут быть доставлены посредством портала госуслуг и системы электронного документооборота. В этом случае время и факт их доставки адресату будут фиксироваться средствами соответствующей информационной системы.
Участник судебного процесса, давший согласие на уведомление его посредством портала госуслуг, будет считаться извещенным надлежащим образом, если имеются доказательства доставки судебного извещения посредством указанного портала.
Судебное решение, выполненное в форме электронного документа, может быть направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, на портале госуслуг или в системе электронного документооборота.
Участники процесса смогут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности.
Установление личности лица, участвующего в судебном заседании в режиме веб-конференции, будет осуществляться с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой биометрической системы).
Порядок подачи в суд документов в электронном виде, размещения материалов дела и судебных актов в сети «Интернет», предоставления доступа к ним, применения систем видео-конференц-связи и системы веб-конференции в судах, требования к техническим и программным средствам, используемым при организации применения веб-конференции, при выполнении судебных актов и иных документов в электронном виде и подписании (заверении) их электронной подписью, к использованию сети «Интернет» для направления таких электронных документов, иные требования, связанные с ведением дела в электронном виде, использованием документов в электронном виде при рассмотрении дела, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
С 1 января 2022 года отменяется запрет на использование централизованных открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения
Кроме того, к полномочиям Правительства РФ в сфере теплоснабжения отнесено утверждение порядка определения экономической эффективности перевода открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения
Также установлено, что схемы теплоснабжения поселений, городских округов должны содержать в числе прочего обязательную оценку экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), отдельных участков таких систем на закрытые системы горячего водоснабжения в порядке, установленном Правительством РФ.
Без проведения такой оценки схема теплоснабжения не может быть утверждена (актуализирована).
До 1 января 2024 г. земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в аренду без проведения торгов юридическим лицам для завершения строительства объектов обманутых дольщиков
Срок действия соответствующей нормы, предусматривающей предоставление земельного участка, истекал 1 января 2022 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Скорректированы сроки вступления в силу новых требований к применению электронной подписи
Речь идет о масштабных изменениях, внесенных в закон об электронной подписи.
В частности, с 1 января на 1 марта 2022 года отложено вступление в силу отдельных положений, касающихся использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях физического лица и применения сертификата ключа проверки электронной подписи.
Установлены особенности применения квалифицированной электронной подписи юридического лица или ИП, квалифицированный сертификат которой выдан удостоверяющим центром, получившим аккредитацию после 1 июля 2020 года. Соответствующие положения применяются до 31 декабря 2022 года.
Также, в частности, настоящим законом перечень документов в области регулирования бухгалтерского учета дополнен нормативными актами по организации и ведению бухгалтерского учета Центральным банком РФ.
Установлена административная ответственность за непредставление информации в ГИИС ДМДК
Правонарушение повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; на ИП — от 30 тысяч до 60 тысяч рублей; на юрлиц — от 50 тысяч до 80 тысяч рублей.
Кроме того, положения КоАП РФ приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях.
Уточнены полномочия судей, органов и должностных лиц в части рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с осуществлением незаконных операций с драгоценными металлами и/или драгоценными камнями, нарушением требований к их учету и хранению.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 января 2022 года вступает в силу закон о создании публично-правовой компании «Фонд развития территорий»
Фонд развития территорий является правопреемником госкорпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства».
Реализация им функций, исполняемых в настоящее время Фондом ЖКХ и Фондом защиты прав дольщиков, осуществляется в соответствии с федеральными законами «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которые внесены корреспондирующие изменения.
Подписан закон о единой системе публичной власти в субъектах РФ
Закон закрепляет единую структуру региональных органов власти в РФ, принципы их работы и механизм взаимодействия, а также определяет особенности осуществления законодательного процесса и конкретизирует порядок внесения регионами законопроектов в Госдуму РФ.
Систему региональных органов власти составляют: законодательный орган субъекта РФ, высшее должностное лицо и правительство региона, а также иные органы, которые могут создаваться в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
Устанавливается, в частности, что наименованием должности высшего должностного лица в субъекте РФ является «Глава» с дальнейшим указанием наименования субъекта РФ, срок его полномочий составляет 5 лет. Документом также снято ограничение сроков избрания главы субъекта на должность.
Предусмотрено, что Президент РФ вправе вынести предупреждение, объявить выговор высшему должностному лицу субъекта РФ за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей. В случае неустранения причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения и объявления выговора, глава субъекта может быть отрешен от должности.
Основная часть положений закона вступит в силу с 1 июня 2022 года. Общие положения закона вступают в силу со дня его официального опубликования, а нормы о разграничении полномочий между органами власти субъектов РФ, федеральными органами и органами местного самоуправления — с 1 января 2023 года.
Нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим федеральным законом не позднее 1 января 2023 года.
Унифицирована процедура апелляционного и кассационного пересмотра промежуточных судебных решений в уголовном процессе
Согласно внесенным в УПК РФ изменениям промежуточные решения нижестоящих судов рассматриваются судьей апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда единолично.
Также единолично рассматриваются уголовные дела с кассационными жалобой, представлением на промежуточные решения нижестоящих судов судьей кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда.
Подписан закон о расширении прав полиции
Федеральный закон от 21.12.2021 № 424-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции»
Согласно закону полиция имеет право:
осуществлять вскрытие транспортного средства, в том числе проникновение в него, в случаях, предусмотренных законодательством, а также в том числе для спасения жизни граждан, для обеспечения их безопасности или общественной безопасности при массовых беспорядках и ЧС;
проводить оцепление (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов, в частности, при проведении мероприятий, направленных на обнаружение предметов, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, либо при наличии оснований полагать, что в границах территорий или на объектах готовится, совершается (совершено) преступление;
в границах оцепления (блокирования) осуществлять личный осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), осмотр транспортных средств и перевозимых грузов.
Установлена возможность принятия решений по ряду вопросов исполнительного производства в автоматическом режиме — без участия должностных лиц службы судебных приставов
Речь идет, в частности, о решениях по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в его возбуждении, окончания, приостановления и прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также заработную плату и иные доходы должника. Такие решения принимаются в форме постановлений ФССП России, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Кроме этого, законом предусмотрено обязательное указание в заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) ответчика (должника).
Если гражданину-взыскателю неизвестны дата и место рождения и один из идентификаторов ответчика (должника), об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа, исковом заявлении и такая информация истребуется судом.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Расширен перечень юридических лиц, в безвозмездное пользование которых могут быть предоставлены объекты культурного наследия
Установлено, что объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и находящийся в государственной собственности, может предоставляться в безвозмездное пользование на основании соответствующего договора в том числе государственным учреждениям, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему деятельность Президента РФ и Правительства РФ.
Усилена административная ответственность за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования
В частности, представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить указанный план, иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на ИП — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юрлиц — от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.
Установлена ответственность за повторное совершение правонарушений.
Уточнен повод к возбуждению дела об административном правонарушении в сфере государственного оборонного заказа
Предусмотрено, что поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.29.2 КоАП РФ (отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством РФ в сфере государственного оборонного заказа доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, если заключение такого договора является обязательным для указанного лица), является невыполнение в установленный срок требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
В ГК РФ включены главы о недвижимости и правах на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места
Законом конкретизированы положения о возникновении права собственности на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место при их создании, а также закреплен порядок пользования собственником здания или сооружения чужим земельным участком.
Определено, что здания и сооружения создаются только в результате строительства, но также могут быть образованы в результате раздела здания, сооружения, единого недвижимого комплекса или в результате их объединения.
Кроме того, для жилых и нежилых помещений установлен единый правовой режим и определено, что помещения, предназначенные для обслуживания иных помещений в здании или сооружении, являются общим имуществом и не участвуют в обороте как самостоятельные недвижимые вещи. Исключением является случай передачи таких помещений, пригодных для самостоятельного использования, в пользование третьим лицам по решению, принятому двумя третями голосов собственников помещений, машино-мест в здании или сооружении.
Также законом уточнены положения, касающиеся общего имущества в многоквартирном доме.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением отдельного положения, которое вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определены дополнительные категории осужденных, которым одежда, питание, КБУ и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно
В соответствии с законом бесплатное питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются также:
осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее, среднее, профессиональное образование за счет средств бюджетов, а также получающим высшее образование по заочной форме обучения;
осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя.
С 1 января 2022 года МРОТ составит 13 890 рублей в месяц
Соответствующее изменение внесено в статью 1 Федерального закона от «О минимальном размере оплаты труда».
В 2021 году МРОТ определен в размере 12 792 рубля в месяц. Таким образом, увеличение МРОТ составит 8,6%.
В ГК РФ закреплена возможность отмены доверенностей в простой письменной форме через реестр распоряжений об отмене доверенностей
Согласно положениям закона, третьи лица будут считаться извещенными об отмене такой доверенности на следующий день после внесения сведений об отмене доверенности в реестр, ведение которого осуществляется в электронной форме.
Также установлено, что сведения из реестра предоставляются ФНП бесплатно, ежедневно и круглосуточно неограниченному кругу лиц с использованием сети «Интернет».
Федеральный закон вступает в силу с 29 декабря 2021 года.
Обновлена форма полиса ОМС
Предусмотрено, что полис ОМС представляет собой уникальную последовательность символов в машиночитаемом виде, которая присваивается сведениям о застрахованном лице в едином регистре застрахованных лиц при ведении персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах.
Полис ОМС может быть представлен в виде документа на материальном носителе, а также штрихового кода, выполненного посредством использования единого портала госуслуг.
Кроме того, на территориальные фонды ОМС возложена обязанность в срок до 1 июля 2022 года обеспечить проверку достоверности, полноты и актуальности сведений, содержащихся в региональных сегментах единого регистра застрахованных лиц, а также при необходимости вносить изменения в указанные сведения. По решению высшего должностного лица субъекта РФ территориальный фонд может использовать региональную информационную систему ОМС до 1 января 2023 года.
Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
С 1 сентября 2023 года вступает в силу закон о введении обязательного перечня услуг, предоставляемых автовокзалом (автостанцией)
Договором оказания услуг, заключенным владельцем автовокзала или автостанции с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, предусматривается в том числе оказание за счет юридического лица, индивидуального предпринимателя или участника договора простого товарищества обязательных платных услуг, перечень которых устанавливается Минтрансом России.
Обязательные платные услуги подразделяются на услуги, связанные с обслуживанием пассажиров, для которых в соответствии с билетом автовокзал или автостанция является пунктом посадки, и услуги, связанные с обслуживанием транспортных средств и их экипажей.
Закреплено право членов экипажа воздушного судна и сотрудников службы авиационной безопасности применять специальные средства сдерживания в отношении авиадебоширов
Члены экипажа воздушного судна и сотрудники службы авиационной безопасности эксплуатанта (авиационного предприятия) на основании распоряжения командира воздушного судна могут применять все необходимые меры, в том числе меры принуждения, а также использовать специальные средства сдерживания, которые размещены на борту воздушного судна и перечень которых устанавливается Правительством РФ, в отношении лиц, которые своими действиями создают непосредственную угрозу безопасности полета воздушного судна либо угрозу жизни или здоровью других лиц и отказываются подчиняться распоряжениям командира воздушного судна.
Порядок действий членов экипажа воздушного судна и сотрудников службы авиационной безопасности при пресечении противоправных действий на борту воздушного судна устанавливаются Правительством РФ.
Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Предельный срок замещения гражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации ограничен десятью годами
Законом представителю нанимателя предоставлено право продлевать по своему решению с письменного согласия гражданского служащего срок замещения им соответствующей должности в порядке ротации.
Также только с письменного согласия гражданского служащего в порядке ротации он может быть назначен на должность гражданской службы, размер должностного оклада по которой ниже размера должностного оклада по замещаемой этим гражданским служащим должности гражданской службы.
Кроме этого, корреспондирующие изменения внесены в закон о социальной защите инвалидов: на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возложена обязанность по выдаче заключения о том, что проживающие отдельно от гражданского служащего близкие родственники или усыновитель, не находящиеся на полном государственном обеспечении, нуждаются в постоянном постороннем уходе, поскольку указанное обстоятельство является уважительной причиной отказа гражданского служащего от замещения иной должности государственной гражданской службы в порядке ротации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении двухсот семидесяти дней после дня его официального опубликования.
Установлены дополнительные трудовые гарантии для отдельных категорий работников, имеющих детей, и работающих инвалидов
Закреплено, в частности, что направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время работников, имеющих детей-инвалидов, работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, одиноких матерей и отцов, воспитывающих детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунов детей указанного возраста, родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет, допускается только с их письменного согласия.
Также только с письменного согласия и при условии, что это не запрещено по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, допускается направление инвалидов в служебные командировки. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.
Работникам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, предоставлено право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы
Соответствующее дополнение внесено в статью 263 ТК РФ, на основании которой для отдельных категорий работников коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.
Конституционный Суд РФ: дети, родившиеся после смерти отцов-военнослужащих, не могут быть лишены права на жилищное обеспечение
Не соответствующим Конституции РФ и ее статьям признан пункт 1.1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в той мере, в какой эта норма предполагает определение размера общей площади жилого помещения (норматива общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения), предоставляемого членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, исходя из состава семьи на дату его гибели (смерти) и не предусматривает тем самым возможности учесть для целей определения общей площади жилого помещения (норматива общей площади) детей военнослужащего, которые родились после его гибели (смерти).
Конституционный Суд отметил, что указанной нормой нарушается право на жилищное обеспечение ребенка погибшего (умершего) военнослужащего, родившегося после его гибели (смерти), поскольку при определении размера предоставляемого жилого помещения (норматива общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения) такой ребенок не учитывается в составе семьи, что не согласуется с конституционными принципами равенства и справедливости.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, гарантирующие права детей военнослужащего, родившихся после его гибели (смерти), и семьи этого военнослужащего в целом. До внесения указанных изменений в законодательство правоприменителям следует включать таких детей в состав членов семьи военнослужащего, имеющих право на жилье.
С 1 марта 2022 г. вступает в силу новый порядок государственной аккредитации образовательной деятельности
Аккредитацию проводит Рособрнадзор или орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования.
Аккредитация проводится на основании представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателем заявления и прилагаемых к нему документов.
Предусмотрены в том числе: порядок разработки, согласования и утверждения аккредитационных показателей; порядок проведения аккредитационной экспертизы; порядок принятия решения об аккредитации, об отказе в ней или о лишении аккредитации.
Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039.
Установлена возможность компенсации части страховой премии по договору ОСАГО, уплаченной инвалидом, имеющим транспортное средство в соответствии с медицинскими показаниями, в проактивном режиме
Теперь компенсация может предоставляться на основании сведений, полученных из ФГИС «Федеральный реестр инвалидов», а также сведений, содержащихся в договоре обязательного страхования, полученных из АИС обязательного страхования гражданской ответственности.
Компенсация предоставляется территориальными органами ПФР в беззаявительном порядке (проактивном режиме) при наличии необходимых сведений в информационных системах либо на основании заявления о предоставлении компенсации после проверки содержащихся в нем сведений.
В случае отсутствия в информационной системе сведений о реквизитах счета в кредитной организации выплата компенсации осуществляется на счет, который используется ПФР для зачисления сумм пенсий и иных социальных выплат.
Утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Положение устанавливает порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предельные величины значимости критериев оценки заявок, а также требования к форме документа, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 42 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г. и применяется при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены после дня вступления в силу настоящего постановления.
Определены требования к представлению работодателями сведений и информации, предусмотренных Законом о занятости населения
Перечень сведений и информации, представляемых органам службы занятости, установлен пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости населения. Это, в частности, сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Определены способы направления сведений и информации, а также требования к их удостоверению.
Уточнены вопросы социального обеспечения членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников силовых органов
Речь идет, в частности, о компенсационных выплатах в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, о пособиях на проведение летнего оздоровительного отдыха детей, о ежемесячных пособиях детям, и прочее.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
С 1 сентября 2022 г. вступает в силу новый порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
Обучение осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Организации и ИП, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать установленным требованиям.
Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные до введения в действие нового порядка, действительны до окончания срока их действия.
Постановление действует до 1 сентября 2026 г.
До 31 декабря 2022 года продлено осуществление специальных социальных выплат работникам медицинских и иных организаций, работающих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции
Речь идет о врачах, среднем и младшем медперсонале, водителях скорой помощи, членах летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Также до 31 декабря 2022 года продлевается предоставление специальных выплат сотрудникам и работникам силовых ведомств, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19.
С 2022 года многодетные семьи смогут подавать заявление на частичное погашение ипотеки за счет государства через единый портал госуслуг
Граждане смогут в любое время зайти в личный кабинет на портале госуслуг и направить электронное заявление, а также необходимые документы в электронном формате напрямую в акционерное общество «ДОМ.РФ».
При получении заявления общество, если оно не является займодавцем, запрашивает у кредитора документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа) и размер задолженности по нему, а также информацию о реквизитах счета для направления средств на погашение кредита (займа). Кредитор направляет в общество указанные документы и информацию не позднее 4 рабочих дней со дня получения запроса.
Актуализирован порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
Поправками в том числе учтены положения Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.
С 1 марта 2022 г. устанавливаются ключевые показатели, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного пожарного надзора
Ключевыми показателями являются предусмотренные приложением к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре показатели тяжести потенциальных негативных последствий пожаров для объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности.
Целевые значения ключевых показателей устанавливаются исходя из принципа ежегодного снижения на 3 процента в отчетном году от значения ключевого показателя в предыдущем году.
Кроме того, уточнен перечень контрольных (надзорных) действий, которые могут осуществляться в ходе проведения рейдового осмотра и выездной проверки.
Правительство обновило перечень доходов, из которых удерживаются алименты на содержание детей
В числе прочего, перечень дополнен новыми видами доходов, в числе которых, в частности:
— доходы, полученные физлицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
— доходы в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках;
— суммы возвращенного НДФЛ в связи с получением права на налоговый вычет.
Опубликованы разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам, возникающим при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства
Так, например, определено, что прекращение трудовых отношений с должностным лицом не исключает возможности возбуждения в отношении него производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей и не истек срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 1 год.
Разъяснено, какие лица могут быть отнесены к субъектам административной ответственности за нарушения трудового законодательства. Предусмотрено, что внешний, конкурсный, финансовый управляющий также может являться субъектом административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ при осуществлении им прав и обязанностей работодателя в период введения в отношении работодателя-юрлица внешнего управления или конкурсного производства, а также после принятия арбитражным судом решения о признании выступающего в качестве работодателя ИП банкротом и о введении реализации имущества гражданина.
В связи с принятием настоящего постановления признан не подлежащим применению пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
____________________________________
Конституционный Суд РФ потребовал устранить несправедливость при предоставлении студентам отсрочек от армии
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 апреля 2018 г. № 15-П “По делу о проверке конституционности положений подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с жалобой гражданина П.А. Спиридонова и запросом Бугульминского городского суда Республики Татарстан”
Конституционный Суд РФ проверил положения, предусматривающие систему отсрочек от призыва на военную службу для очно обучающихся.
Суть вопроса в следующем. Граждане, которые достигают 18 лет еще до окончания школы, вынуждены воспользоваться отсрочкой от армии для получения среднего общего образования. Из-за этого они, получив высшее образование по программе бакалавриата, лишаются отсрочки для обучения по программам магистратуры.
Однако такая возможность есть у тех, кто окончил школу до достижения призывного возраста.
Это не соответствует принципам равенства и справедливости. Поэтому в указанном аспекте нормы признаются неконституционными.
Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения.
КС РФ потребовал однозначно определить орган, который обязан предоставить жилье военным прокурорам и следователям, вставшим на учет до начала 2017 г.
Постановление Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2018 г. № 16-П “По делу о проверке конституционности части 5 статьи 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» в связи с запросом Северо-Кавказского окружного военного суда”
Военные прокуроры и следователи с 1 января 2017 г. выведены из состава Минобороны России и включены в состав органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК России.
Конституционный Суд РФ признал неконституционной норму, согласно которой обязательства Министерства по обеспечению указанных лиц жильем завершаются до названной даты.
В силу неопределенности норма не дает однозначного ответа, какой именно госорган обязан предоставить служебное жилье прокурорам и следователям, вставшим на жилищный учет до начала 2017 г.
Федеральному законодателю предписано незамедлительно устранить данную неопределенность. До внесения соответствующих изменений лица, вставшие на учет до 1 января 2017 г., не могут быть сняты с него. Если имело место явное и необоснованное превышение срока предоставления жилья, то по решению суда жилье предоставляет тот федеральный орган, в котором военнослужащий был поставлен на учет.
Постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2018 N 18-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И.В. Матросова»
Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 4 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение не предполагает отказ выгодоприобретателю в выплате неустойки за необоснованную задержку страховщиком выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья в соответствии с названным федеральным законом за период после истечения 15-дневного срока со дня получения им от выгодоприобретателя документов для принятия решения о выплате страховых сумм со ссылкой на наличие между ними судебного спора о выплате страховых сумм, решение по которому принято в пользу выгодоприобретателя, если из состава и содержания полученных от выгодоприобретателя документов следовало, что право на получение страховых сумм возникло у выгодоприобретателя до его обращения за судебной защитой.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.
Если само страховое обязательство, включая основания для выплаты страховых сумм и ее условия, при необходимом составе подтвержденных представленными страховщику документами юридически значимых обстоятельств имело место до возникновения спора о праве, а суд при его разрешении лишь установил эти обстоятельства и содержание страхового обязательства, права и обязанности сторон договора, заключенного в пользу застрахованного лица (выгодоприобретателя), вынесенный им судебный акт будет лишь подтверждением права выгодоприобретателя на получение страховой суммы и обязанности страховщика осуществить ее выплату. Поскольку таким судебным актом не изменяется ни содержание страхового обязательства, ни основание его возникновения, каковым является договор обязательного государственного страхования, заключенный ранее и не измененный (не прекращенный) по законным основаниям, вступление разрешившего спор судебного акта в законную силу не может заново определять и момент возникновения у страховщика обязанности выплатить страховую сумму, равно как и надлежащий срок ее исполнения, которое исчерпывающе определяют фактические и юридические обстоятельства, с которыми гражданское законодательство связывает возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей. Соответственно, и просрочка в выплате страховых сумм определяется в таких случаях не моментом вступления судебного акта в законную силу, а моментом, с которого право выгодоприобретателя на получение страховой выплаты было нарушено вследствие неисполнения страховщиком своих обязанностей в срок, установленный законом, — иное расходилось бы с конституционным смыслом правосудия, предназначенного обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, а не сокращать в объеме ни сами эти права и законные интересы, ни установленные законом средства их защиты, включая неустойку за необоснованную задержку выплаты страховых сумм.
Вместе с тем в некоторых случаях возникновение у страховщика обязанности уплатить страховое возмещение и (или) срок ее исполнения могут обусловливаться принятием судебного акта и его вступлением в законную силу, если при обращении заинтересованного лица в суд обстоятельства, с которыми связано возникновение у сторон страхового обязательства прав и обязанностей (наступление сроков), еще не наступили, например если документы для выплаты страховых сумм поступили страховщику в неполном составе или с какими-либо дефектами (упущениями). В таких случаях суд на основании полученных от сторон или дополнительно истребованных у иных лиц доказательств либо устанавливает обстоятельства страхового случая в полном составе образующих его признаков (условий), либо констатирует отсутствие документов, необходимых (и достаточных) для возникновения у страховщика обязанности выплатить страховые суммы. В итоге именно суд выносит решение, которое в данном случае носит правоустанавливающий характер и с которым связаны непосредственно как возникновение указанной обязанности, так и срок ее исполнения. Соответственно, если судебный акт принимается в пользу выгодоприобретателя, 15-дневный срок ее исполнения страховщиком начинает течь с момента вступления данного судебного акта в законную силу и до истечения этого срока неустойка начисляться не может.
Однако возникновение обязанности по выплате страховых сумм не может быть обусловлено решением, которое суд принимает по спору в защиту уже существующего права, нарушенного отказом в его признании и (или) отказом от исполнения обязанностей со стороны страховщика. Так, если суд придет к выводу, что наступление страхового случая подтверждается представленными выгодоприобретателем документами, предусмотренными законом, и надлежаще оформленным договором, то он квалифицирует отказ страховщика выплатить страховые суммы как неправомерный (необоснованный) отказ в признании самого права или в исполнении обязанностей страховщика, т.е. своим решением дает защиту нарушенному праву по ранее возникшему гражданско-правовому обязательству и силой судебной власти понуждает страховщика к исполнению его обязанностей.
Отказ страховщика в выплате страховых сумм, вызванный сомнениями относительно наступления страхового случая или его ошибкой, не может в таком случае повлиять на изменение срока исполнения им соответствующей обязанности, поскольку как лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения не только в качестве коммерческой организации, осуществляющей соответствующую деятельность на свой риск (абзац третий пункта 1 статьи 2 ГК РФ), но и в качестве профессионального участника экономического оборота, обладающего необходимыми знаниями, средствами и опытом, подкрепленными обязанностью организаций страхователя сообщать по его запросу необходимые сведения о наступлении страхового случая и направлять ему сведения об обстоятельствах наступления этих случаев, страховщик имеет все необходимые средства для устранения подобных сомнений и недопущения ошибок, в том числе в части проверки представляемых ему выгодоприобретателем документов по их составу и содержанию, и обязан предпринять для этого все надлежащие меры.
Поскольку срок, за который подлежит добровольной уплате либо взысканию неустойка, связан именно с моментом нарушения права на получение страховых сумм, то он может быть связан и со вступлением в законную силу судебного акта, которым подтверждается наличие у заинтересованного лица данного права (например, на основании обосновывающих соответствующие юридические факты документов, которые ранее страховщику не предоставлялись) и признано его нарушение. Если же суд установит, что право на получение страховых сумм возникло у выгодоприобретателя до его обращения за судебной защитой (т.е. представленные страховщику документы свидетельствовали о наличии у него данного права), то и срок, за который подлежит взысканию неустойка, сам по себе не может быть обусловлен собственно вступлением в законную силу судебного акта.
Пункт 4 статьи 11 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» связывает обязанность по выплате страховщиком неустойки с необоснованной задержкой выплаты им выгодоприобретателю страховых сумм. Это означает, что, если суд признает такую задержку обоснованной, т.е. если им будет установлено, что выгодоприобретатель не приобрел право на выплату страховых сумм, поскольку не представил страховщику все необходимые документы или они были оформлены ненадлежащим образом, обязанность страховщика по выплате страховых сумм не наступила и, соответственно, он освобождается от выплаты неустойки.
Следовательно, при возникновении спора о праве выгодоприобретателя на получение страховых сумм обоснованность задержки выплаты ему этих сумм страховщиком относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке рассматривающим спор судом, а обязанность по ее доказыванию лежит на страховщике, который, как профессиональный участник рынка страховых услуг, должен избегать принятия необоснованных решений, касающихся выплаты страховых сумм. Если же страховщик в ходе судебного разбирательства не докажет, что состав и содержание полученных им от выгодоприобретателя документов давали ему основания полагать, что выгодоприобретатель не имеет права на получение страховой суммы, то принятие судебного акта, которым это право было подтверждено, влечет для него неблагоприятные последствия в виде возложения обязанности по выплате выгодоприобретателю неустойки за период после истечения 15-дневного срока со дня получения страховщиком документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм (что не препятствует суду при наличии заслуживающих внимания обстоятельств уменьшить сумму подлежащей выплате неустойки при образовании задолженности, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по выплате страховых сумм).
Иное понимание момента, с которого начинается течение срока исполнения обязанности страховщика перед выгодоприобретателем, и момента, с которого подлежит исчислению неустойка за необоснованную задержку выплаты страховых сумм, давало бы страховщику, являющемуся более сильной стороной в договоре обязательного государственного страхования, неоправданные преимущества в его взаимоотношениях с выгодоприобретателем, несоразмерно ограничивая его права, что приводило бы к нарушению баланса прав и обязанностей участников соответствующего гражданско-правового договора.
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2018 N 17-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 примечаний к статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ивановского областного суда»
Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ пункт 2 примечаний к статье 264 УК РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования он ставит лицо, управлявшее транспортным средством, в том числе в состоянии опьянения, если оно совершило нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности предусмотренные статьей 264 УК РФ тяжкие последствия, и скрылось с места дорожно-транспортного происшествия, в преимущественное положение — с точки зрения последствий своего поведения — по сравнению с лицами, указанными в пункте 2 примечаний к данной статье, т.е. управлявшими транспортными средствами и оставшимися на месте дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.
Установление состояния опьянения на момент управления транспортным средством исключительно по результатам освидетельствования или судебной экспертизы интерпретируется в правоприменительной практике как относящееся ко всем специальным субъектам преступлений, предусмотренных частями второй, четвертой и шестой статьи 264 УК РФ, включая тех, кто покинул место дорожно-транспортного происшествия до прибытия уполномоченного должностного лица. В результате управлявшие транспортными средствами лица, оставшиеся на месте дорожно-транспортного происшествия в соответствии с правилами дорожного движения (в отношении которых факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ надлежащим образом установлен либо которые не выполнили законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), оказываются в неравном (худшем) положении по сравнению с лицами, скрывшимися с места дорожно-транспортного происшествия, в отношении которых возможность подтвердить состояние опьянения на момент совершения преступления в соответствии с пунктом 2 примечаний к данной статье по сути утрачивается. Такое законодательное регулирование не отвечает цели эффективного уголовно-правового противодействия преступлениям, предусмотренным частями второй, четвертой и шестой статьи 264 УК РФ, совершенным лицами, управлявшими транспортными средствами, в том числе в состоянии опьянения, и скрывшимися с места дорожно-транспортного происшествия.
Расширительное же толкование пункта 2 примечаний к статье 264 УК РФ как приравнивающего само по себе оставление лицом, управлявшим транспортным средством, в том числе в состоянии опьянения, места дорожно-транспортного происшествия к отказу от прохождения освидетельствования на состояние опьянения недопустимо в силу требований принципа nullum crimen, nulla poena sine lege (нет преступления, нет наказания без указания на то в законе), а также принципа презумпции невиновности.
Не конкретизировав уголовно-правовое значение такого противоправного поведения, а также исключив возможность установить факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ лицом, управлявшим транспортным средством, в целях применения частей второй, четвертой и шестой статьи 264 УК РФ иными способами, федеральный законодатель тем самым ввел в правовое регулирование норму, направленную на усиление ответственности за соответствующие преступления, но при этом не учитывающую нормативные условия (пределы) ее применения к лицам, управлявшим транспортными средствами, в том числе в состоянии опьянения, и скрывшимся с места дорожно-транспортного происшествия.
Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование ответственности за нарушение правил дорожного движения, совершенное лицом, управлявшим транспортным средством, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления, не позднее чем через год после вступления настоящего Постановления в силу.
Впредь до внесения федеральным законодателем в правовое регулирование ответственности за нарушение правил дорожного движения, совершенное лицом, управлявшим транспортным средством, изменений, вытекающих из настоящего Постановления, сохраняет силу действующий порядок применения пункта 2 примечаний к статье 264 УК РФ.
Если до установленного настоящим Постановлением срока федеральный законодатель не внесет в правовое регулирование ответственности за нарушение правил дорожного движения, совершенное лицом, управлявшим транспортным средством, необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пункт 2 примечаний к статье 264 УК РФ утрачивает силу.
Определены основные задачи и направления реализации государственной пограничной политики РФ
Указ Президента РФ от 25.04.2018 N 174 «Об утверждении Основ государственной пограничной политики Российской Федерации»
Согласно утвержденным Основам государственная пограничная политика представляет собой совокупность правовых, политических, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер, реализуемых субъектами государственной пограничной политики в сфере защиты национальных интересов в пограничном пространстве Российской Федерации. Государственная пограничная политика осуществляется в пограничном пространстве, включающем в себя государственную границу и приграничную территорию РФ, подводную среду и воздушное пространство РФ, а также исключительную экономическую зону, континентальный шельф РФ, другие морские пространства, в пределах которых Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию.
Основными направлениями реализации государственной пограничной политики являются:
дальнейшее развитие системы обеспечения национальной безопасности в пограничном пространстве;
обустройство государственной границы;
создание условий, способствующих социально-экономическому развитию приграничной территории;
международно-правовое оформление государственной границы с сопредельными государствами и разграничение морских пространств;
совершенствование межгосударственного пограничного сотрудничества и развитие взаимодействия пограничных структур государств — участников СНГ на внешних границах.
Норма ГК РФ об особенностях купли и продажи жилья экономкласса уже не актуальна
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 67-ФЗ “О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”
Утратила силу норма ГК РФ об особенностях купли-продажи помещений, относящихся к жилью экономического класса.
Это связано с отменой соответствующего термина в Законе о содействии развитию жилищного строительства.
Начало действия документа — 29.04.2018.
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 81-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Роспотребнадзор наделен правом проводить контрольные закупки. Они возможны в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
При этом контрольную закупку можно проводить незамедлительно, просто известив об этом органы прокуратуры.
Нарушение требований к маркировке товаров стало основанием для внеплановой проверки. При этом требуется предварительное согласование с органом прокуратуры.
Если в ходе контрольной закупки не выявлены нарушения обязательных требований, нельзя провести внеплановую проверку по тому же основанию.
Начало действия документа — 29.04.2018.
В УПК РФ появилась новая мера пресечения
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 72-ФЗ “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста”
Скорректирован УПК РФ
Введена новая мера пресечения — запрет определенных действий. Он заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов (список приводится), а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов.
В список включены запреты выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором лицо проживает; находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них; общаться с определенными лицами; отправлять и получать почтово-телеграфные отправления; использовать средства связи и Интернет; управлять ТС, если совершенное преступление связано с нарушением ПДД и эксплуатации ТС. Запрет избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры. Он может быть избран в любой момент производства по делу.
Обязанность по соблюдению запретов также может предусматриваться при избрании в качестве меры пресечения залога либо ареста.
Начало действия документа — 29.04.2018.
Что нового в порядке работы мировых судей?
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 76-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей”
Улучшено организационное обеспечение работы мировых судей.
Высшие исполнительные органы регионов теперь обязаны взаимодействовать с региональными советами судей при разработке проекта регионального бюджета в части расходов на материально-техническое обеспечение работы мировых судей и финансирования оплаты труда работников их аппарата. Объем средств на указанные цели можно уменьшить только с согласия совета.
Закреплено, что аппаратом мирового судьи руководит мировой судья соответствующего судебного участка.
Перемещение работника аппарата на иную должность, применение к нему мер поощрения и взыскания, утверждение графика отпусков работников аппарата региональный исполнительный орган должен согласовывать с мировым судьей соответствующего участка.
Закон вступает в силу через 90 дней после дня его официального опубликования(опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru — 18.04.2018).
О материально-техническом обеспечении органов и организаций прокуратуры
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 84-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»
Скорректирован Закон о прокуратуре.
Решено закрепить за Генпрокурором России полномочия определять описание форменного обмундирования прокурорских работников и знаков различия, правила ношения форменного обмундирования, порядок его хранения, выдачи, списания, учета, создания и содержания запасов, а также случаи и порядок выплаты денежной компенсации взамен форменного обмундирования.
Также он будет устанавливать нормы материально-технического обеспечения органов и организаций прокуратуры за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре.
Кроме того, решено наделить прокуроров правом на ношение и хранение специальных СИЗ.
Начало действия документа — 29.04.2018.
В муниципалитетах сформируют коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 82-ФЗ “О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О противодействии терроризму»
Будут формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований региона. Соответствующее решение принимает руководитель органа, сформированного в субъекте Федерации по решению Президента РФ для координации деятельности территориальных органов федеральных органов власти, органов власти регионов и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования. Начало действия документа — 18.07.2018.
На поезда дальнего следования можно будет купить дешевые билеты, но невозвратные
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 73-ФЗ “О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
Введены невозвратные ж/д билеты на поезда дальнего следования.
Вернуть такой билет и получить назад деньги можно только в определенных случаях. Это болезнь пассажира или совместно следующего с ним члена семьи; травмирование пассажира в результате несчастного случая; смерть члена семьи (при наличии подтверждающих документов); отмена, задержка отправления поезда или непредоставление пассажиру места в поезде.
Пассажиры вправе выбирать — купить более дорогой билет, но возвратный, либо более дешевый невозвратный. Перевозчик обязан проинформировать пассажира о возможности такого выбора.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.
Какие еще полномочия появились у органов власти в сфере отдыха и оздоровления детей?
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 85-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
Уточнены и дополнены полномочия органов власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Так, обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам в названной сфере, направляемые в региональные органы в письменном или электронном виде, и ответы органов на них по требованию заявителя публикуются на сайтах этих органов. Опубликованные обращения и ответы не должны содержать персональные данные заявителей и детей.
Региональные органы должны разрабатывать и утверждать списки рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках самодеятельного туризма и организованными группами детей, находящихся в организациях их отдыха и оздоровления. Списки маршрутов, а также реестры организаций отдыха детей и их оздоровления публикуются на сайтах органов.
Уполномоченный федеральный орган обязан утвердить примерную форму договора об организации отдыха и оздоровления ребенка.
Начало действия документа — 29.04.2018.
Расширены функции туристского информационного центра
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 71-ФЗ “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
Уточнено определение понятия «туристский информационный центр». Данная организация информирует об объектах туристской индустрии не только физических, но и юридических лиц.
Начало действия документа — 29.04.2018.
Закон о коммерческой тайне избавлен от противоречий
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 86-ФЗ “О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О коммерческой тайне»
Ранее режим коммерческой тайны не мог быть установлен в отношении сведений о задолженности работодателей по выплате зарплаты и по иным соцвыплатам.
Таким образом, зарплата была отнесена к соцвыплатам, что противоречит законодательству.
Внесенными изменениями указанное противоречие устранено.
Начало действия документа — 29.04.2018.
Операции НПФ по ОПС вышли из сферы ПОД/ФТ
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. № 69-ФЗ “О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Уточнен перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ).
Теперь НПФ числятся в перечне лишь в части осуществления деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению. Тем самым операции, осуществляемые НПФ при ведении деятельности по обязательному пенсионному страхованию, исключены из сферы ПОД/ФТ, поскольку отсутствуют риск легализации преступных доходов путем уплаты страховых взносов по ОПС и риск финансирования терроризма за счет пенсионных выплат по ОПС.
Начало действия документа — 18.04.2018.
Федеральный закон от 18.04.2018 N 77-ФЗ
«О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации»
С 1 января 2019 года сухие деревья, кустарники или их части, которые были повалены на землю из-за природных явлений (валежник), граждане смогут собирать без опасения получить штраф
Новыми поправками в Лесной кодекс РФ валежник приравнен к недревесным ресурсам.
Согласно ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах для собственных нужд и осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов.
Начало действия документа — 01.01.2019.
Федеральный закон от 18.04.2018 N 78-ФЗ
«О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Требования к электронным форматам документов, используемых для получения региональных и муниципальных госуслуг, вправе устанавливать Правительство РФ и органы власти субъекта РФ
Определено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе установить требования к форматам заявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта РФ, муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта РФ, а также государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта РФ при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, если такие требования не установлены Правительством РФ.
В случае, если такие требования установлены региональным органом власти и впоследствии установлены Правительством РФ, применяются последние.
Начало действия документа — 29.04.2018.
Федеральный закон от 18.04.2018 N 71-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
Туристские информационные центры наделены правом на информирование об объектах туристской индустрии не только физических, но и юридических лиц
Согласно Федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский информационный центр представляет собой организацию, осуществляющую деятельность по информированию физических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии, а также продвижению туристских продуктов на внутреннем и мировом туристских рынках.
Согласно внесенным настоящим Федеральным законом изменениям теперь в сферу деятельности туристских информационных центров включены не только физические, но и юридические лица.
Начало действия документа — 29.04.2018.
Подписан федеральный закон об усилении борьбы с нарушениями в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Федеральный закон от 23.04.2018 N 99-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Для достижения поставленных целей Уголовный кодекс РФ дополнен статьями 200.4 и 200.5.
Статьей 200.4 устанавливается ответственность за злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершаемые из корыстной или иной личной заинтересованности лицами, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если деяние причинило крупный ущерб.
Статьей 200.5 вводится ответственность за подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок, лица, осуществляющего приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, иного уполномоченного лица, представляющего интересы заказчика, в целях противоправного влияния на принимаемые ими решения в интересах дающего или иных лиц в связи с закупкой.
Определено, что крупным размером подкупа в настоящей статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером подкупа — превышающие один миллион рублей.
Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных новыми статьями 200.4 и 200.5 УК РФ, отнесены к подследственности следователей Следственного комитета РФ.
Начало действия документа — 04.05.2018.
Снижен тариф страховых взносов на ОПС для российских создателей анимационной продукции
Федеральный закон от 23.04.2018 N 104-ФЗ «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
На период 2018 — 2023 годов для российских организаций, осуществляющих производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции, установлен тариф страхового взноса 8,0 процента.
В случае выбора застрахованным лицом варианта пенсионного обеспечения, связанного с финансированием накопительной пенсии (предусмотрен для лиц 1967 года и моложе), тариф страхового взноса распределяется следующим образом: 2 процента на страховую пенсию и 6 процентов на накопительную пенсию.
Начало действия документа — 23.04.2018.
Федеральный закон от 23.04.2018 N 113-ФЗ «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Целью закона является государственная поддержка развития туризма в Российской Федерации и предоставление работающим лицам и членам их семей дополнительной возможности реализовать свое право на отдых.
В этой связи Налоговый кодекс РФ дополняется положениями, согласно которым в налоговую базу по налогу на прибыль (в пределах 50 000 рублей на человека) могут включаться расходы на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха в соответствии с договором о реализации туристского продукта.
В перечень таких услуг включены, в частности, услуги по перевозке, проживанию и питанию в гостинице или ином объекте размещения на территории РФ, услуги по санаторно-курортному обслуживанию и экскурсионные услуги.
При этом установлено ограничение — указанные затраты и затраты, предусмотренные абзацем девятым пункта 16 статьи 255 НК РФ (медицинские расходы застрахованных работников), в совокупности не могут превышать 6 процентов от суммы расходов на оплату труда.
Начало действия документа – 23.04.2018.
Скорректированы составы преступлений в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах и безопасности при производстве строительных или иных работ
Федеральный закон от 23.04.2018 N 114-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
Настоящим Федеральным законом внесены изменения в статьи 216 и 217 Уголовного кодекса РФ.
В частности, в наименовании и абзаце 1 части 1 статьи 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» исключено слово «горных».
Статья 217 УК РФ теперь называется «Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов», а диспозиция ее части 1 распространяется на лиц, допустивших указанное нарушение, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба.
Кроме того, утратившей силу признается статья 269 УК РФ «Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов». Одновременно внесены корреспондирующие изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, касающиеся статьи 269 УК РФ, а именно в часть 1 статьи 31 УПК РФ, регламентирующую подсудность уголовных дел, а также в подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 151 УПК РФ, регламентирующую подследственность.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Начало действия документа — 21.10.2018.
Определен порядок списания начисленных поставщику, но не списанных заказчиком неустоек в связи с неисполнением в 2015 и 2016 годах обязательств по госконтракту
Федеральный закон от 23.04.2018 N 108-ФЗ «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.
Начало действия документа — 04.05.2018.
Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, распространены на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ
Федеральный закон от 23.04.2018 N 103-ФЗ «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
В соответствии с ч. 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Указанные обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях, распространены на высших должностных лиц субъекта РФ (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), иных должностных лиц органа исполнительной власти субъекта РФ.
Начало действия документа — 04.05.2018.
Опубликован закон, направленный на обеспечение исполнения решений суда в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения наказаний в виде принудительных работ
Федеральный закон от 23.04.2018 N 96-ФЗ «О внесении изменений в статью 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»
В ч. 6 статьи 53.1 Уголовного кодекса РФ внесена поправка, согласно которой в случае признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий их отбывания неотбытая часть наказания будет заменяться лишением свободы. Ранее данная норма предусматривала замену принудительных работ лишением свободы только в случае уклонения осужденного от их отбывания. В то же время в Уголовно-исполнительном кодексе РФ в настоящее время содержится норма, согласно которой в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.
Кроме того, перечень вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора, содержащийся в Уголовно-процессуальном кодексе РФ, дополнен вопросами:
о замене принудительных работ лишением свободы в случае уклонения осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий их отбывания;
о заключении под стражу осужденного к принудительным работам, уклонившегося от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания, или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок.
Также внесенными в статью 398 УПК РФ поправками установлено, что исполнение приговора об осуждении лица к принудительным работам может быть отсрочено судом на определенный срок при наличии одного из оснований, указанных в данной статье.
Начало действия документа — 04.05.2018.
Определены сроки приведения инвестиционных программ в соответствие с документами территориального планирования
Федеральный закон от 23.04.2018 N 89-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
В частности, устанавливается, что в случае внесения в генеральные планы поселений, городских округов изменений, предусматривающих строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры) поселений, городских округов, данные программы подлежат приведению в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений в генеральные планы поселений, городских округов.
Начало действия документа — 04.05.2018.
На Правительство РФ возложены полномочия по определению компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля в специализированных пунктах пропуска через государственную границу РФ
Федеральный закон от 23.04.2018 N 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации»
Соответствующие изменения внесены в Закон РФ «О ветеринарии», Федеральные законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О карантине растений».
Кроме того, уточнены отдельные права и обязанности контрольных органов и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, определенных Правительством РФ из числа специализированных пунктов пропуска.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Начало действия документа — 21.10.2018.
Предусматривается, что отдельные положения применяются до 1 января 2022 года.
В федеральный закон о техническом осмотре транспортных средств внесены правки юридико-технического характера
Федеральный закон от 23.04.2018 N 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Так, изменениями:
скорректированы полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере технического осмотра в части установления предельного размера платы за проведение технического осмотра, осуществления контроля за соблюдением предельного размера платы и установленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты;
уточнено, что к полномочиям профессионального объединения страховщиков в сфере техосмотра относится не ведение учета бланков талонов техосмотра, а ведение учета бланков диагностических карт;
предусмотрено, что оператор технического осмотра при несоответствии транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств обязан не отказывать в выдаче диагностической карты, а указать в диагностической карте данное несоответствие и дать заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства.
Начало действия документа — 04.05.2018.
Органы государственной власти РФ наделены полномочиями по установлению требований к программам энергетической эффективности государственных и муниципальных организаций
Федеральный закон от 23.04.2018 N 107-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 25 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования»
При этом отмечается, что указанные требования должны устанавливаться в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
Начало действия документа — 04.05.2018.
Наличие ребенка-инвалида является основанием для получения действующими или бывшими сотрудниками органов внутренних дел преимущественного права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения
Федеральный закон от 23.04.2018 N 100-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В часть 10 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено дополнение, устанавливающее преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел и гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящими на учете в качестве имеющих право на получение указанной выплаты и имеющими одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними. Начало действия документа — 04.05.2018.
Вводится уведомительный порядок осуществления деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов
Федеральный закон от 23.04.2018 N 94-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Указывается, что в течение шести месяцев после дня вступления Федерального закона в силу лица, осуществляющие монтаж, демонтаж, эксплуатацию, в том числе обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, обязаны уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об осуществлении указанной деятельности.
Уведомление должно быть направлено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 года.
Постановление Правительства РФ от 31.03.2018 N 390
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Информация о деятельности организаций в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО, подлежит раскрытию в Федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования — Региональные органы регулирования — Субъекты регулирования» (ФГИС «ЕИАС»)
Данная информация также будет публиковаться на сайтах федерального органа регулирования тарифов, органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области регулирования тарифов, посредством автоматизированной передачи данных из ФГИС «ЕИАС» в унифицированном формате открытых данных.
В настоящее время в соответствии со стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами регулируемые организации раскрывают в обязательном порядке информацию о своей деятельности на сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области регулирования тарифов, по запросам потребителей, а также по решению такой организации на своих официальных сайтах. При этом информация размещается в этих источниках в произвольной форме (регламентирован только перечень раскрываемой информации).
Изменения вступают в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования, кроме положения, вступающего в силу с 1 января 2019 г.
Что нового в порядке признания лица инвалидом?
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2018 г. № 339 “О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом”
В правила признания лица инвалидом внесены изменения.
Закреплена возможность разработки или корректировки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) без пересмотра группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид») и срока, на который она установлена.
Инвалидность устанавливается тяжелобольным детям, которым требуется сложная многоэтапная реабилитация, длительный либо постоянный прием лекарств и строгая диета, сроком на 5 лет и до достижения 14 лет в зависимости от степени выраженности нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности.
Усовершенствован порядок установления инвалидности (категории «ребенок-инвалид») без указания срока переосвидетельствования (до достижения 18 лет) при первичном освидетельствовании.
Определен перечень заболеваний, травм, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых инвалидность может быть установлена при заочном освидетельствовании.
Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2018 г. № 405 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Утверждены новые требования к схемам теплоснабжения.
Они разрабатываются в т. ч. для городов федерального значения. В них отражаются показатели не только перспективного, но и существующего спроса на теплоэнергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа. Введены новые разделы. Пересмотрены перечни сведений, включаемых в каждый из разделов.
Обновлен порядок утверждения и актуализации схем. Речь также идет о признании их утратившими силу.
Уточнен порядок присвоения статуса единой теплоснабжающей организации.
Какие решения Правительства РФ утратили силу в связи с упразднением ФМС России?
Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2018 г. № 406 “О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации”
Функции и полномочия упраздненной ФМС России были переданы МВД России.
В этой связи утратили силу положение о данное Службе, схема размещения ее территориальных органов, а также изменения в эти акты.
Кроме того, более не актуальны нормы об окладах сотрудников ОВД, прикомандированных к Службе, а также о надбавке к такому окладу за особые условия службы.
Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2018 г. № 421 “Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации”
Утверждены правила разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития России.
Она разрабатывается на 12 и более лет.
Основаниями для корректировки стратегии является утверждение и (или) внесение изменений в стратегический прогноз России, стратегию (прогноз) ее социально-экономического и научно-технологического развития, в стратегию национальной безопасности, а также принятие соответствующего решения Президентом РФ по предложению Совета при главе государства по науке и образованию.
Разработкой и корректировкой стратегии занимается Минобрнауки России совместно с другими участниками стратегического планирования, определенными законодательством. Установлено, как проводится мониторинг реализации стратегии.
Доклады о госконтроле (надзоре), а также по вопросам лицензирования: что изменилось?
Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2018 г. № 414 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также по вопросам лицензирования”
Уточнен порядок подготовки докладов об осуществлении госконтроля (надзора), муниципального контроля.
Установлено, что регионы готовят доклады в части полномочий органов местного самоуправления, осуществляемых региональными властями в соответствии с законами субъектов Федерации о перераспределении полномочий.
В доклады включаются сведения отдельно по каждому виду контроля (надзора).
Определены сроки представления докладов местными и региональными властями для подготовки сводных докладов — не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным. Они направляются в электронной форме посредством системы «Управление». В такие же сроки и таким же способом представляются доклады региональными властями, уполномоченными на осуществление федерального госконтроля (надзора).
Уточнен перечень сведений, включаемых в доклады.
Скорректированы правила подготовки и предоставления докладов о лицензировании отдельных видов деятельности.
Региональные власти, осуществляющие лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, предоставляют доклады в Минпромторг России. Минстрой России принимает доклады о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Их надо представить в электронной форме посредством системы «Управление» до 20 февраля года, следующего за отчетным.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 г.
Перечни направлений подготовки и специальностей, по которым получение высшего образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается, более не актуальны
Ведение каталога товаров, работ, услуг в ЕИС в сфере закупок: что изменилось?
Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. № 444 “О внесении изменений в Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
Усовершенствованы правила формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг в ЕИС в сфере закупок.
Урегулирован порядок формирования позиций каталога посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами.
Уточнен порядок указания в описании товара (работы, услуги) единиц измерения.
Определены правила хранения операторами связи переписки и разговоров россиян
Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. № 445 “Об утверждении Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи”
С 1 июля 2018 г. операторы связи будут обязаны хранить сообщения пользователей услугами связи. Речь идет о голосовой информации, изображениях, звуках, видео- и иных сообщениях.
Утверждены правила хранения данной информации.
Так, переговоры и текстовые сообщения абонентов междугородной, международной, внутризоновой и местной телефонной связи, подвижной, радиотелефонной и спутниковой радиосвязи и т.д. должны храниться на протяжении 6 мес.
Переписка в соцсетях и мессенджерах, вложенные файлы и другой пользовательский контент (телематические услуги/услуги по передаче данных) должны храниться с 1 октября 2018 г. в полном объеме емкостью, равной объему сообщений электросвязи, отправленных и полученных пользователями соответствующего оператора за 30 суток, предшествующих дате ввода в эксплуатацию систем хранения информации. Емкость последних увеличивается ежегодно на 15% в течение 5 лет с даты ввода их в эксплуатацию.
Сведения хранятся на территории России. Серверы для хранения должны принадлежать операторам, но по согласованию с ФСБ России может быть сделано исключение. Операторы обязаны защищать хранящуюся у них информацию, не допуская несанкционированного доступа к ней.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 г.
Организованные перевозки детей: требование к сроку эксплуатации автобуса начнет действовать позднее
Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2018 г. № 456 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177”
Пересмотрены сроки вступления в силу требования, согласно которому для организованных перевозок детей должны использоваться автобусы, находящиеся в эксплуатации не более 10 лет.
До внесения поправок данное требование предполагалось применять с 1 июля 2018 г.
Теперь введены следующие сроки: в отношении автобусов категории М2, курсирующих по маршрутам, начальные и (или) конечные пункты отправления/назначения которых расположены в Ленинградской и Московской областях, гг. Москве и Санкт-Петербурге, требование применяется с 1 июля 2018 г., по остальным маршрутам — с 1 апреля 2019 г. В отношении атобусов категорий М3 — с 1 октября 2018 г. и 1 октября 2019 г. соответственно.
Россиянам временно открыт безвизовый въезд в Албанию
Информация МИД России от 4 апреля 2018 г. “О решении Совета Министров Республики Албании в одностороннем порядке отменить визы для граждан России”
С 1 апреля по 31 октября 2018 г. российским гражданам предоставляется право безвизового въезда в Албанию.
Данным правом могут вопользоваться владельцы действительных заграничных паспортов, совершающие туристические поездки либо частные визиты сроком до 90 дней.
При этом российские туристы должны оформить медстраховку на весь период пребывания за рубежом.
Как переводятся студенты, если прекращена деятельность организации, она лишена аккредитации или аннулирована лицензия?
Приказ Министерства образования и науки РФ от 5 февраля 2018 г. № 60 “О внесении изменений в Порядок и условия осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе…” (не вступил в силу)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 Апреля 2018 г. Регистрационный N 50720.
Уточнен порядок перевода студентов в другие образовательные организации, если прекращена деятельность организации, она лишена аккредитации или аннулирована лицензия.
Порядок распространяется в т. ч. на лиц, находящихся в академическом отпуске, отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет.
В организациях, подведомственных Минобрнауки России, перевод обучающихся обеспечивает руководитель организации.
Предусмотрены правила в отношении стоимости обучения на случай, если в принимающей организации размер нормативных затрат на реализацию образовательных программ окажется выше.
Пересмотрены условия перевода с изменением профессии, специальности, направления подготовки.
Общий срок для перевода со дня уведомления обучающихся о причинах до дня издания приказа о зачислении не может превышать 3 месяцев.
Региональное законодательство
Изменено положение о Министерстве Тверской области по обеспечению контрольных функций
Постановление Правительства Тверской области от 21 марта 2018 г. № 86-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 95-пп»
Правительством Тверской области скорректированы основные задачи и функции Министерства.
На Министерство возложены задачи по обеспечению лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а также обеспечению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с измененными задачами уточнены функции Министерства.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Изменен порядок публикации сведений о величине прожиточного минимума в Тверской области
Закон Тверской области от 3 апреля 2018 г. № 13-ЗО «О внесении изменения в статью 5 закона Тверской области «О прожиточном минимуме в Тверской области»
По основным социально-демографическим группам населения в Тверской области сведения о величине прожиточного минимума должны быть ежеквартально опубликованы и размещены на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по статистике.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
На создание условий для занятия физической культурой и спортом в сельских общеобразовательных организациях Тверской области выделены средства
Постановление Правительства Тверской области от 21 марта 2018 г. № 82-пп «О распределении из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом на 2018 год»
Тверская область утвердила распределение из областного и федерального бюджетов бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом на 2018 год по направлениям «Ремонт спортивных залов» в объеме 4 645,4 тысяч рублей, «Перепрофилирование имеющихся аудиторий под спортивные залы для занятий физической культурой и спортом» — 1 060,0 тысяч рублей, «Развитие школьных спортивных клубов» — 391,6 тысяч рублей, «Оснащение спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных спортивных сооружений» — 3 661,3 тысяч рублей.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Изменен срок действия закона Тверской области «О потребительской корзине в Тверской области»
Закон Тверской области от 3 апреля 2018 г. № 12-ЗО «О внесении изменения в статью 3 закона Тверской области «О потребительской корзине в Тверской области»
Срок действия закона Тверской области «О потребительской корзине в Тверской области» ограничен до 31 декабря 2020 года включительно. Закон вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
«О профилактических мерах антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов образования, культуры, спорта, иных потенциальных объектов террористических устремлений».
Антитеррористическая политика России является неотъемлемой частью государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности. Её основные положения нашли свое отражение в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации.
Терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
В число основных задач противодействия терроризму входят обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Сегодня главными факторами, вовлеченными в подготовку, финансирование и совершение террористических актов, становятся группировки и организации, объединяющие представителей различных стран мира, формально являющиеся негосударственными организациями и группами. В основном, они осуществляют свою деятельность на территории нескольких государств и располагают достаточно развитой инфраструктурой, включающей органы управления, финансовые инструменты, лагеря подготовки боевиков и т.д. За последние полтора десятилетия между отдельными террористическими организациями налажено постоянное взаимодействие. Все больше расширяется практика оказания террористическими организациями и группами взаимной помощи друг другу кадровым составом, опытом, военно-техническими средствами и т.п.
Терроризм представляет угрозу международному миру и безопасности, развитию дружественных отношений между государствами, сохранению территориальной целостности государств, их политической, экономической и социальной стабильности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь.
Бесспорно, что террористов всегда привлекает возможность использования дополнительного ресурса – кинетической энергии движущихся транспортных средств либо объектов, обрушающихся при взрыве (например, зданий). Но прежде всего они ставят задачу вызвать своими действиями широкий общественный резонанс, который максимален лишь в случае одновременной гибели множества людей. Понятно, что такой результат достигается проведением терактов в локальных людских скоплениях.
Население концентрируется в общественном транспорте, магазинах, рынках, учебных организациях, на спортивных объектах, а также на множестве других объектов, не являющихся предметами специальной охраны.
Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:
а) создание системы противодействия идеологии терроризма;
б) осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;
в) усиление контроля соблюдения административно-правовых режимов.
Наряду с противодействием распространению идеологии терроризма, крайне необходимым является решение таких задач как разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма отнесено в соответствующих границах к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа.
Несмотря на то, что в последние годы оснащение объектов инженерно-техническими средствами улучшилось, повысился уровень подготовки сотрудников охранных предприятий, антитеррористическая защита объектов с массовым пребыванием людей не достигает в настоящее время необходимого уровня.
Вопросы антитеррористической защищенности нормативно урегулированы, однако требуют, в том числе с учетом складывающихся международных и социально-политических условий, всестороннего своевременного исполнения предусмотренных требований, а также глубокого непрерывного контроля исполнения.
Согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; сотрудничества с общественными и религиозными объединениями, гражданами в противодействии терроризму; приоритете профилактических мер, соразмерных степени террористической опасности.
В соответствии с законом, антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с учетом решения совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» утвержден типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города).
Предусмотрено, что паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования разрабатывается для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.
Разработка паспорта безопасности территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования организуется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – это состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.
Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса — состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса — правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, то есть физическими и юридическими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Законом предусмотрено составление субъектами паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно предусмотренным требованиям. В паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отражаются характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации.
Федеральным законом «О транспортной безопасности» регулируются вопросы устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, защиты интересов личности, общества и государства в данной сфере.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности. В законе раскрыты необходимые основополагающие понятия:
-акт незаконного вмешательства — противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
-зона транспортной безопасности — объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, его часть, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных;
-соблюдение транспортной безопасности — выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации;
-категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств — отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий;
-обеспечение транспортной безопасности — реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
В числе основных принципов обеспечения транспортной безопасности названы: законность; непрерывность; взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено действующим законодательством.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной законодательством и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных в соответствии с законом к объектам транспортной инфраструктуры, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с законом с учетом категории соответствующего объекта транспортной инфраструктуры. Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.
Предусмотрено, что лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности не допускаются. Отказ пассажира от досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке.
Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности включают в себя, в том числе, перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также порядок проведения наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности.
Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства урегулированы соответствующими приказами Министерства транспорта Российской Федерации.
Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества содержит требования относительно механической, пожарной безопасности, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, в том числе санитарно-эпидемиологических. С учетом требований закона в области противодействия терроризму приказом Минрегиона России утвержден Свод правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования», который распространяется на проектирование зданий и сооружений и устанавливает минимально необходимые требования к проектным решениям, позволяющим обеспечить антитеррористическую защищенность объектов, направленным на: предотвращение несанкционированного доступа на объект производственного назначения физических лиц, транспортных средств и грузов; обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов — для объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается единовременное нахождение в любом из помещений более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима. В документе регламентировано содержание нижеуказанных терминов.
Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения: здания учебно-воспитательного назначения, здания здравоохранения и социального обслуживания населения, здания сервисного обслуживания населения, здания и сооружения для культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов, здания для временного проживания.
Антитеррористическая защищенность объекта: состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.
Контрольно-пропускной пункт: специально оборудованное место на объекте для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств на территорию объекта.
Обеспечение антитеррористической защищенности: реализация совокупности проектных решений, организационно-технических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности здания (сооружения) с целью предотвращения совершения террористического акта и (или) минимизацию его последствий.
Система охранного освещения: совокупность средств освещения, позволяющих обеспечить видимость нарушителя и необходимый уровень освещенности для системы охранного телевидения в ночное время.
Система экстренной связи: система связи, предназначенная для организации экстренной связи людей со специальными службами, в том числе службой спасения МЧС, полицией, скорой помощью и другими.
Место доступа – это место, где непосредственно осуществляется контроль доступа: дверь, турникет, кабина прохода, оборудованные необходимыми средствами защиты.
Во исполнение протокола заседания Национального антитеррористического комитета, а также соответствующих предложений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федерального агентства по образованию, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по участию в создании единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Российской Федерации.
Для осуществления эффективного проведения мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированных, противоправных и террористических действий в адрес образовательных и научных учреждений и организаций, рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, организовать подготовку и повышение квалификации всех категорий педагогических работников образовательных учреждений.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано сформировать межведомственные комиссии, уполномоченные принимать решения о начале деятельности образовательного, научного учреждения, организации, если объект отвечает следующим требованиям: наличие периметрального ограждения и освещения территории; обеспечение охраны службами безопасности, вневедомственной охраной при органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями; наличие инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации, тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля); оборудование входными дверями, выполненными из материалов, позволяющих обеспечить надежную защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц; наличие служебной документации, обеспечивающей пропускной, внутриобъектовый режим, отражающей информацию о проведении занятий с персоналом по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также соответствующих инструкций для персонала; определение должностного лица, ответственного за принятие мер по антитеррористической защите образовательного, научного учреждения или организации.
Рекомендовано также ежегодно проводить мониторинг готовности образовательных учреждений к новому учебному году согласно предусмотренным формам, считать антитеррористическую защищенность образовательного объекта одним из критериев обеспечения безопасности при оценке готовности учебных заведений к новому учебному процессу.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, рекомендовано при проведении мероприятий по надзору и контролю в отношении образовательных учреждений осуществлять анализ деятельности образовательного учреждения по созданию условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, в том числе наличие локальных актов образовательного учреждения, регламентирующих действие персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций.
При проведении соответствующих мер по антитеррористической защищенности субъекту Российской Федерации рекомендуется осуществить разграничение образовательных, научных учреждений и организаций по категориям с учетом степени их террористической уязвимости. Определить субъекты, обеспечивающие их безопасность, установить для каждой категории соответствующий уровень защиты, определяемый спецификой организационных, охранных, режимных и иных мер.
Результатами проведения мероприятий, обозначенных настоящими методическими рекомендациями, предусмотрено определять зоны, требующие приоритетного внимания региональных органов и органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и т.д.).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий), которые устанавливают порядок разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) и паспорта безопасности объектов (территорий). В целях разработки паспорта безопасности в требованиях определяются: лица, которые составляют паспорт безопасности; лица, уполномоченные на утверждение паспорта безопасности; количество экземпляров паспорта безопасности; порядок составления и согласования паспорта безопасности (в том числе после его актуализации); порядок и сроки актуализации паспорта безопасности с учетом основного предназначения объекта (территории), общей площади и периметра его территории, количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории), сил и средств, привлекаемых для обеспечения его антитеррористической защищенности, а также с учетом мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.
Установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества, комплексов недвижимого имущества, в том числе спортивных сооружений, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, относящихся к сфере деятельности Министерства спорта Российской Федерации, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Приказом Министерства спорта России утверждены Методические указания по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта. Категорирование объектов спорта осуществляется в отношении каждого отдельного объекта спорта, вне зависимости от возможного объединения объектов спорта в рамках общего названия или расположения на едином земельном участке.
Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).
Указанным Постановлением установлены порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (за исключением объектов (территорий), правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите, а также объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией) (далее — места массового пребывания людей).
Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.
Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.
Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в данной сфере правоотношений.
Так, статьей 205 УК РФ «Террористический акт» предусматривается ответственность в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Статьей 217.1 УК РФ «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» предусматривается ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба. Такое деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба; неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, влекут уголовную ответственность по статье 263.1 УК РФ «Нарушение требований в области транспортной безопасности».
За заведомо ложное сообщение об акте терроризма (заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий) статьей 207 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. За те же деяния, повлекшие причинение крупного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, предусмотрен штраф в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Крупным ущербом в данных нормах признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также содержит специальные статьи об ответственности в данной сфере правоотношений: ст. 11.15.1 «Нарушение требований в области транспортной безопасности», ст. 11.15.2. «Нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил», ст. 20.30. «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», ст. 20.32. «Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».
Кроме того, статьей 19.7 КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)» предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением предусмотренных законом случаев.
***
Ржевской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращениям граждан по вопросу начисления АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании общедомового имущества, непосредственно жителям многоквартирных домов.
По результатам проверки, 15.02.2016 межрайонной прокуратурой в Заволжский районный суд г. Твери (по месту нахождения представительства организации) направлено исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий АО АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по начислению с 01.04.2014 гражданам, проживающим в многоквартирных домах города Ржева и Ржевского района Тверской области, управление которыми осуществляется управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества, запрещении в дальнейшем производить действия по
начислению платы за электроэнергию, потребленную при использовании общего имущества.
13.04.2016 Заволжским районным судом г. Твери исковое заявление удовлетворено в полном объеме. Решение суда не вступило в законную силу.
Кроме того, межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращений граждан, 11.12.2015 в отношении руководителя Ржевского отделения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ по факту самоуправного, в отсутствие правовых оснований, начисления гражданам платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды.
10.02.2016 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Ржева и Ржевского района руководитель Ржевского отделения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
По результатам апелляционного обжалования, 06.04.2016 Ржевским городским судом постановление по делу об административном правонарушении от 10.02.2016 оставлено в силе.
***
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 г. N 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова».
В случае ошибочного расчета выслуги лет вопрос о прекращении выплаты пенсии должен решаться индивидуально с учетом конкретных фактических обстоятельств. При определенных условиях лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел (ОВД), Государственной противопожарной службе, органах наркоконтроля, уголовно-исполнительной системе, имеют право на пенсию за выслугу лет. Ее получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на соответствующей службе 20 лет и более. В некоторых случаях необходим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет данная служба. В Конституционный Суд РФ обратился гражданин, уволенный из ОВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При проверке выяснилось, что кадровый сотрудник кадрового подразделения допустил ошибку. Как оказалось, выслуга лет оказалась меньше 20 лет. Поэтому выплата пенсии была прекращена. Заявитель ссылался на то, что оспариваемое положение закона позволяет прекращать выплату пенсии вне зависимости от виновных действий пенсионера и времени, прошедшего с начала ее выплаты. Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам. Оспариваемая норма закрепляет условия назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам ОВД. Тем самым она является необходимым элементом механизма реализации права указанных лиц на пенсионное обеспечение с учетом характера и продолжительности их профессиональной деятельности. В этом аспекте положение соответствует Конституции РФ. В то же время эта норма предполагает безусловное прекращение выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной ошибочно из-за неправильного подсчета стажа службы, даже если гражданин действовал добросовестно. При этом не учитываются продолжительность периода, прошедшего с момента назначения пенсии, продолжительность периода, недостаточного до достижения необходимой выслуги лет, значимость для гражданина пенсии в качестве источника дохода и иные обстоятельства. Тем самым при исправлении допущенной ошибки не соблюдаются конституционные принципы правовой определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности), поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов. В указанном аспекте норма не соответствует Конституции РФ. Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2015 г.)
Проведено очередное обобщение практики Верховного Суда РФ.
В нем проанализированы дела, рассмотренные Президиумом, судебными коллегиями Верховного Суда РФ, а также приведена практика международных договорных органов ООН и Европейского Суда по правам человека. Кроме того, даны некоторые разъяснения в виде ответов на вопросы. Среди итоговых выводов следующие. Гражданским кодексом РФ закреплены основания внесения изменений в разрешение на строительство. Они не являются исчерпывающими. Между тем это не означает, что такая корректировка возможна в случае, когда не установлена объективная необходимость отклонения параметров объекта капстроительства от проектной документации и не соблюден порядок изменения данной документации. Причины, повлекшие эту необходимость, должны быть объективными, не зависящими от воли застройщика. Если таможенное законодательство прямо не устанавливает срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и налогов, то применяется трехлетний срок исковой давности. Факт расходования гражданином денег в налоговом периоде сам по себе не подтверждает, что он получил в этом же периоде на ту же сумму доход, облагаемый НДФЛ. Если транспорт изготовлен, в т. ч. из составных частей конструкций, предметов допоборудования, запчастей и принадлежностей, то для совершения регистрации в Госавтоинспекции потребуются документы, подтверждающие проведение сертификации. Для иллюстрации такого вывода приведен достаточно распространенный на практике случай, когда после повреждения автомашины у нее был заменен кузов (один из основных элементов транспорта, на который наносится уникальный идентификационный номер, указываемый в ПТС). Согласно разъяснениям, с непосредственного причинителя вреда в ДТП стоимость необходимых для восстановления автомашины деталей, узлов и агрегатов может быть взыскана (если стоимость ремонта превышает предельную сумму ущерба для возмещения страховщиком — 400 тыс. руб.) только с учетом их износа. КоАП РФ устанавливает ответственность за неуплату административного штрафа в срок. В качестве санкции может быть назначен в т. ч. штраф. Поясняется, что размер последнего исчисляется исходя из суммы неуплаченного штрафа и не может превышать его двукратную величину.
Письмо Министерства здравоохранения РФ от 14 января 2016 г. N 25/25-4.
Сообщается о продлении срока использования рецептурных бланков старого образца. С 1 января 2016 г. все медицинские организации должны быть обеспечены рецептурными бланками форм N 107-1/у, N 148-1/у-88, N 148-1/у-04(л) нового образца и выписывать рецепты на них. Однако в ряде регионов имеются запасы рецептурных бланков старого образца. Поэтому разрешено их использовать до 1 июля 2016 г. При этом на обороте рецепта указывается новый срок его действия — 15 дней (форма N 148-1/у-88), 60 дней (форма N 107-1/у), 15 дней, 30 дней или 60 дней (форма N 148-1/у-04(л)).
Рецепты на наркотические средства и психотропные вещества также можно выписывать на рецептурных бланках старого образца (форма N 107/у-НП) с указанием на обороте рецепта нового срока его действия — 15 дней. Централизованное изготовление рецептурных бланков указанной формы нового образца будет осуществлено Минздравом России не позднее III квартала 2016 г.
Обращается внимание, что рецепты на бланках старого образца оформляются по новым правилам.
Письмо Федеральной налоговой службы от 15 января 2016 г. N БС-4-11/329@ «Об направлении рекомендуемой формы справки».
Подготовлена форма справки на освобождение от налогообложения материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными средствами на приобретение жилья. В силу Налогового кодекса РФ физическое лицо может получить имущественный вычет по НДФЛ в сумме фактически произведенных расходов на новое строительство либо приобретение жилья. При наличии такого права не облагается налогом материальная выгода от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, потраченными на указанные цели. Приведена форма справки, которую налоговым органам рекомендуется выдавать в качестве подтверждения освобождения от налогообложения материальной выгоды. Справка оформляется для предоставления налоговому агенту, выдавшему заемные (кредитные) средства.
Информация МВД России от 15 января 2016 г. «С сегодняшнего дня вступил в силу закон, разрешающий ограничивать должников в праве управления транспортными средствами».
Должников начали ограничивать в водительских правах.
МВД России сообщает, что с 15 января 2016 г. вступил в силу закон, разрешающий ограничивать должников в праве управления транспортными средствами. В частности, если гражданин не уплатил административные штрафы на сумму более 10 тыс. руб., действие его водительского удостоверения может быть приостановлено. Приведен перечень случаев, когда такое ограничение не применяется. Например, если должник пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью или для него это единственное средство обеспечения жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.
Обращается внимание, что должника лично уведомляют о применении к нему данного ограничения. Ограничение может быть применено «заочно» только к должнику, находящемуся в розыске в рамках исполнительного производства.
При поступлении информации об оплате задолженности судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня выносит постановление о снятии ограничения и незамедлительно направляет его копию должнику, взыскателю и в соответствующий госорган. За нарушение ограничения на пользование правом управления транспортными средствами предусмотрена административная ответственность в виде обязательных работ на срок до 50 часов или лишения прав на срок до 1 года.
Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 января 2016 г. «Об особенностях применения отдельных положений новых Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».
О расчете платы за проживание в гостинице.
Гостиница работает по посуточной системе оплаты с расчетным часом в 12 часов. Разъяснено, что если потребитель заезжает и размещается в гостинице после 0 часов 00 минут до указанного расчетного часа, а выезжает, к примеру, на следующий день до расчетного часа, то гостиница не вправе взимать с него за этот период времени (т. е. за день заезда до расчетного часа) плату за полные сутки. В данном случае может взиматься плата максимум за 1,5 суток.
Письмо Федеральной налоговой службы от 11 января 2016 г. N ГД-4-14/52@ «О некоторых вопросах, связанных с применением Федеральных законов от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ, от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ и от 29 декабря 2015 года N 391-ФЗ».
Сообщается о вступлении в силу законодательных поправок, направленных на обеспечение достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, введение типовых уставов юридических лиц, и некоторых других. Так, с 29 декабря 2015 г. государственная регистрация юридического лица при создании (исключение — путем реорганизации), индивидуального предпринимателя занимает не более 3 рабочих дня с даты представления необходимых для этого документов. Сделка, направленная на переход доли в уставном капитале ООО (ее части) при использовании преимущественного права покупки путем направления оферты о продаже доли (ее части) и ее акцепта, после 1 января 2016 г. подлежит нотариальному удостоверению.
С 15 января 2016 г. доля в уставном капитале ООО (ее часть) переходит к ее приобретателю с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, за исключением случаев перехода доли (ее части) к обществу.
Ряд поправок касается внесения в ЕГРЮЛ сведений об обременении залогом доли в уставном капитале ООО (ее части), а также порядка определения и указания в реестре места нахождения юридического лица. Расширен перечень оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица.
Информация Федеральной налоговой службы от 12 января 2016 г. «Расширены полномочия ФНС России в сфере банкротства».
Сообщается, что Законом о внесении изменений в отдельные законодательные акты (в частности, в Закон о банкротстве) от 29.12.2015 на налоговые органы, которые уполномочены представлять интересы государства как кредитора в делах о банкротстве должников, возложены новые функции.
Если руководство юридического лица или физическое лицо, в т. ч. индивидуальный предприниматель, при наличии оснований не подало заявление о банкротстве, то налоговые органы теперь вправе самостоятельно привлечь нарушителя к ответственности в виде штрафа. За повторное такое нарушение в течение одного года арбитражный суд по обращению налогового органа может дисквалифицировать виновных должностных лиц.
Также налоговые органы получили право составлять протоколы об административном правонарушении за неисполнение судебного акта, которым контролирующее должника лицо привлечено к субсидиарной ответственности. Арбитражный суд по результатам рассмотрения таких протоколов сможет дисквалифицировать нарушителей. Одновременно смягчена ответственность за нарушения арбитражными управляющими и иными профессиональными участниками процедур банкротства законодательства в этой сфере, а также за неисполнение должником обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о банкротстве. Теперь за указанные нарушения, совершенные впервые, виновные лица не могут быть дисквалифицированы. Кроме того, к профессиональным участникам процедур банкротства, нарушившим Закон о банкротстве впервые, может быть вынесено предупреждение. В то же время если уже привлеченное к ответственности должностное лицо повторно совершит такое правонарушение в течение одного года, то арбитражный суд вправе его дисквалифицировать. В отношении банкротства застройщиков и гражданина-должника смягчены условия для погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства, упорядочен порядок оплаты услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим в деле о банкротстве гражданина. Кроме того, уточнен перечень сведений о банкротстве гражданина, подлежащих опубликованию, а также условия и порядок банкротства гражданина и распределения его имущества с участием нотариуса в случае смерти гражданина-должника.
За неоднократные грубые нарушения в новой редакции Закона о банкротстве предусматривается ограничение на назначение арбитражных управляющих, которые причинили убытки должнику или кредиторам, на новые процедуры банкротства в течение одного года.
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 11 января 2016 г. N 03-03-РЗ/64 «Об учете платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».
Разъяснения касаются учета платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т. Разъяснено, что указанные расходы учитываются при налогообложении прибыли в составе прочих расходов. При этом подтверждающим документом в отношении таких расходов будет служить отчет оператора, в котором указан маршрут транспортного средства с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения и первичные учетные документы, составленные самим налогоплательщиком, подтверждающие использование данного транспорта на соответствующем маршруте.
Информация Пенсионного фонда России от 11 января 2016 г.
Сообщается, что в пенсионной системе России в 2016 г. произойдет ряд событий и изменений, которые коснутся всех участников системы обязательного пенсионного страхования.
Так, в 2016 г. будут проиндексированы страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. С этого года страховые пенсии будут индексироваться только у неработающих пенсионеров. Их страховые пенсии, а также фиксированная выплата к ней с 1 февраля 2016 г. будут увеличены на 4%. Для получения права на страховую пенсию в 2016 г. необходимо иметь не менее 7 лет стажа и 9 пенсионных баллов. Максимальное количество пенсионных баллов, которое можно получить в 2016 г. — 7,83. Каждый гражданин может обратиться за назначением любого вида пенсии, не выходя из дома, подав заявление об этом через «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте ПФР. С 2016 г. работающие пенсионеры будут получать страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций. Это относится только к получателям страховых пенсий и не распространяется на получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии.
Решено продлить на 2016 г. мораторий на формирование пенсионных накоплений. Это означает, что 6%, которые могли бы пойти на накопительную пенсию, будут направляться на формирование страховой пенсии.
Программа материнского капитала продлена на 2 года. Ключевым нововведением в области распоряжения средствами материнского капитала будет возможность направления его средств на покупку товаров и оплату услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. В 2016 году ПФР продолжает принимать заявления от владельцев сертификата на предоставление единовременной выплаты в размере 20 000 руб.
Тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2016 г. остается на уровне 22%. Планируется, что со II квартала 2016 г. для работодателей будет введена дополнительная ежемесячная упрощенная отчетность. Ее цель — определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность. Размер МРОТ в 2016 г. составляет 6 204 руб.
Ржевской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в общеобразовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения и на предприятиях.
Выявлены нарушения в части ведения учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список IV и ограниченных на оборот в Российской Федерации: серной и соляной кислоты.
По результатам проверок в адрес директоров ряда общеобразовательных учреждений (МОУ «Становская средняя общеобразовательная школа», Основного общеобразовательного учреждения им. Обручева, МОУ «Итомлинская средняя общеобразовательная школа», МОУ Есинская средняя школа») внесены представления об устранении нарушений закона.
По аналогичным нарушениям в Ржевский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлены 2 исковых заявления к муниципальному образовательному учреждению «Глебовская средняя общеобразовательная школа» и ЗАО «Эксперементальный ремонтно — механический завод об обязании вести учет по каждому наименованию ограниченных на оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, назначить ответственных лиц за ведение и хранение журнала.
Также выявлены нарушения в части ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на 2015 и назначении ответственных лиц за его ведение и хранение в наркологическом отделении ГБУЗ «Ржевская Центральная районная больница». По результатам проверки в адрес главного врача ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона.
Кроме того, при проведении мониторинга в сети Интернет установлено, что в МОУ «Глебовская СОШ» не ограничен доступ к сведениям, содержащим информацию о способах изготовления наркотических средств. По результатам проверки в адрес директора МОУ «Глебовская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений закона.
14.10.2015
Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению администрации города Ржева по факту отключения горячего водоснабжения на котельных №5 и №9 в г. Ржеве.
В ходе проверки установлено, что с июля текущего года ООО «Ржевтеплоэнерго» самовольно, под надуманными предлогами, прекратило выработку и подачу тепловой энергии с котельной № 5 и №9 г. Ржева, в связи с чем, без горячего водоснабжения остались ряд многоквартирных жилых домов и 10 образовательных учреждений города, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области.
По результатам проверки межрайонной прокуратурой в суд направлено исковое заявление о признании незаконными действий ООО «Ржевтеплоэнерго» по прекращению поставки тепловой энергии в многоквартирные жилые дома, технологически подключённые к сетям горячего водоснабжения запитанных от котельных № 5 расположенной по адресу: г. Ржев ул. Луговая, и котельной № 9 расположенной по адресу: г. Ржев ул. Заводское шоссе д. 2, а также образовательные учреждения: МОУ СОШ №11 г. Ржева, МОУ СОШ №1 г. Ржева, МДОУ детский сад № 6, МДОУ детский сад № 7, МДОУ детский сад №18, МДОУ детский сад № 21, МОУ СОШ №4, МАОУ СОШ №13, МДОУ детский сад №2, МДОУ детский сад №27, обязании возобновить поставку и запрете в дальнейшем ограничивать и прекращать поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на указанные объекты.
13.10.2015 решением Ржевского городского суда требования межрайонной прокуратуры удовлетворены, решение суда обращено к немедленному исполнению.
Ржевская межрайонная прокуратура требует исполнения законодательства о промышленной безопасности.
Ржевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗАО «Экспериментальный ремонтно-механический завод», ООО «Тверская топливная компания», ООО «Ржевский домостроительный комбинат».
Проверкой установлено, что эксплуатируемая ЗАО «Экспериментальный ремонтно-механический завод» сеть газораспределения является опасным производственным объектом III класса опасности, эксплуатируемые ООО «Тверская топливная компания» площадка установки ЛФ-17, площадка нефтебазы являются опасными производственными объектами III класса опасности, эксплуатируемая ООО «Ржевский домостроительный комбинат» сеть газораспределения является опасным производственным объектом III класса опасности.
В нарушение требований законодательства в сфере промышленной безопасности ЗАО «Экспериментальный ремонтно-механический завод», ООО «Тверская топливная компания», ООО «Ржевский домостроительный комбинат» осуществляют производственную деятельность по эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов без специального разрешения (лицензии) на право эксплуатации взрывопожароопасных, химически опасных производственных объектов.
По результатам проверки межрайонной прокуратурой в Ржевский городской суд в защиту неопределенного круга лиц направлены исковые заявления об обязании указанных организаций получить лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.
Решением Ржевского городского суда исковые требования межрайонного прокурора в отношении ЗАО «Экспериментальный ремонтно-механический завод» удовлетворены. Судебное рассмотрение по другим гражданским делам продолжается.
За заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве житель Ржева привлечен к уголовной ответственности.
Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении 33-летнего местного жителя, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве).
Уголовное дело рассмотрено в особом порядке.
Установлено, что вечером 4 октября 2014 года подсудимый со своего сотового телефона позвонил в дежурную часть МО МВД России «Ржевский» и передал заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, а именно: «На ул. Елисеева и Урицкого в котельных заложена бомба».
При обследовании сотрудниками МО МВД России «Ржевский» и ФСБ территории, прилегающей к котельной, а также находящихся в непосредственной близости подъездов, подвальных и чердачных помещений домов по ул. Елисеева и Урицкого г. Ржева никаких взрывных устройств обнаружено не было.
Согласно заключению комиссии медицинских экспертов подсудимый каким-либо хроническим, временным психическим расстройством, слабоумием, иным болезненным состоянием психики, которое лишало бы его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, в момент совершения инкриминируемого ему деяния не страдал и не страдает, в принудительных мерах медицинского характера не нуждается.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признал наличие на иждивении двоих малолетних детей, явку с повинной, признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие судимостей, состояние здоровья, положительную характеристику с последнего места работы.
Приговором суда с учетом позиции государственного обвинителя назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием в доход государства 5% заработной платы.
Приговор не вступил в законную силу.
28.08.2014 г.
Решениями Ржевского городского суда удовлетворены иски Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации города Ржева Тверской области об обязании привести пожарные гидранты, находящиеся в смотровых колодцах на территории города Ржева, в технически исправное состояние.
04.09.2014
Ржевской межрайонной прокуратурой по обращениям работников проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Ржевский домостроительный комбинат»
В ходе проверки доводы заявителей подтвердились. Установлено, что в нарушение требований закона ООО «Ржевский домостроительный комбинат» имеет перед работниками задолженность по выплате заработной платы в размере 699 тыс. рублей.
В связи с этим по результатам проверки мировому судье судебного участка № 4 г. Ржева и Ржевского района межрайонным прокурором направлено 24 заявления о выдаче судебных приказов о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы. Судом требования прокурора удовлетворены.
Кроме того, Ржевским межрайонным прокурором в отношении ООО «Ржевский домостроительный комбинат» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде), по результатам рассмотрения которого Государственной инспекцией труда в Тверской области юридическое лицо подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 35 тыс. рублей.
Также межрайонным прокурором в адрес исполнительного директора ООО «Ржевский домостроительный комбинат» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
18.11.2014
Осуждены члены организованной группы, совершавшие преступления в отношении престарелых граждан
Ржевским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении четырех местных жительниц. Они признаны виновными в совершении ряда преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 4 ст. 158 УК РФ; пп. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ; п. «а» ч. 3 ст. 161 УК РФ; п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ (кража, разбой, грабеж).
Государственное обвинение по уголовному делу поддержано Ржевской межрайонной прокуратурой.
Являясь близкими родственницами, не имея постоянного заработка, осужденные создали организованную группу, которая с 2010 по 2013 год занималась хищением денежных сбережений и другого ценного имущества, принадлежащего одиноким пожилым гражданам, проживающим на территории г. Ржева, Зубцовского и Старицкого районов.
Потерпевшими по уголовному делу признаны 15 человек, которым причинен ущерб на сумму более 500 тыс. рублей.
Приговором Ржевского городского суда назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 16 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом, общая сумма которого составила 199 тыс. рублей.
Приговор суда не вступил в законную силу.
21.11.2014
Ржевская межрайонная прокуратура защищает право жителей Ржева на получение питьевой воды надлежащего качества
Ржевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения питьевой водой.
В ходе проверки установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению города Ржева с водозаборных сооружений Ржев-1 и Ржев-2 ООО «Коммунальные ресурсы РЖ», не соответствует требованиям гигиенических нормативов СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
По результатам проверки межрайонный прокурор направил в суд в интересах неопределенного круга лиц исковое заявление. Удовлетворяя требования прокурора, Ржевский городской суд обязал администрацию города Ржева обеспечить население питьевой водой, соответствующей требованиям законодательства.
Исполнение судебного решения находится на контроле в межрайонной прокуратуре.
02.12.2014
Вынесен приговор членам организованной преступной группы, специализирующейся на сбыте автомобилей с поддельными идентификационными номерами
Ржевским городским судом трое членов организованной преступной группы, действовавшей в г. Ржеве с сентября 2012 года по май 2013 года признаны виновными в совершении ряда преступлений, в том числе предусмотренных ч. 2 ст. 326, п. «б» ч. 2 ст. 175 УК РФ (подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства, приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем).
Государственное обвинение по уголовному делу поддержано Ржевской межрайонной прокуратурой.
Судом установлено, что по минимальной цене ими приобретались автомобили в технически исправном состоянии, но обремененные какими-либо обязательствами и «битые» автомобили. Осуществлялась их регистрация в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения, транспортировка в г. Ржев, а также сбыт.
При этом непосредственно перед продажей вырезались номерные элементы кузова из «обремененного» автомобиля, в него вваривалась номерная чашка с идентификационным номером и металлическая маркируемая пластина с идентификационным номером, извлеченные из фрагментов кузова «битого» автомобиля.
Приговором суда с учетом всех обстоятельств дела, тяжести содеянного, личности осужденных назначено наказание: организатору преступной группы в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в колонии-поселении со штрафом 80 тысяч рублей; членам организованной преступной группы соответственно в виде 1 года 6 месяцев и 1 года 2 месяцев ограничения свободы.
Приговор не вступил в законную силу.
03.12.2014
За заведомо ложный донос о совершении сотрудником полиции тяжкого преступления наступила уголовная ответственность
Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению местного жителя в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос о совершении преступления, соединенный с обвинением лица в совершении тяжкого преступления).
В судебном заседании установлено, что вечером 1 августа 2014 года подсудимый, управляющий автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, был остановлен сотрудником ДПС МО МВД России «Ржевский» и отстранен от управления транспортным средством.
После этого подсудимый направился домой и по пути подрался с незнакомыми лицами. В результате ему были причинены телесные повреждения, не повлекшие за собой вреда здоровью.
На следующий день, испытывая чувство мести к инспектору ДПС, подсудимый обратился в МО МВД России «Ржевский» с заявлением о том, что телесные повреждения ему причинил сотрудник ДПС, отстранивший его от права управления транспортным средством, то есть обвинил сотрудника полиции в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
В ходе проведенной проверки указанные обстоятельства не подтвердились.
Приговором Ржевского городского суда с учетом данных о личности подсудимого, наличия смягчающих (признание вины, раскаянии в содеянном) вину обстоятельств назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.
Приговор суда не вступил в законную силу.
11.12.2014 г. Возбудили дело о самоуправстве
Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в части применения тарифов на вывоз твердых бытовых отходов с территории города Ржева. В ходе проверки установлено, что выставляемый населению тариф за вывоз твердых бытовых отходов установлен с нарушением федерального законодательства.
По результатам проверки ООО «Ржевской управляющей компании» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство), которое направлено для рассмотрения в мировой суд города Ржева и Ржевского района.
●●●
День прокуратуры
Сразу после череды новогодних праздников в календаре скромно притаилась дата 12 января. Это день работника прокуратуры — тех самых людей, про которых ещё Пётр I сказал, что они — «око государево». В 2015 году прокуратуре России исполняется 293 года.
День работника прокуратуры Российской Федерации отмечается с 1996 года по Указу Президента Российской Федерации № 1329 от 29 декабря 1995 года «Об установлении Дня работника прокуратуры Российской Федерации». 12 января 1722 года Указом Петра Великого при Сенате был впервые учрежден пост Генерал-прокурора. В Указе устанавливались основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.
В истории прокуратуры России одной из выдающихся фигур является Павел Иванович Ягужинский (1683 — 1736). 18 января 1722 года Ягужинский был назначен первым Генерал-прокурором Сената и очень быстро стал играть одну из ключевых ролей в делах Российского государства. Говорили даже, что он стал вторым лицом в государстве после Петра I.
Во все времена прокуратура являлась едва ли не единственным государственным органом, куда граждане могут обратиться с любыми своими вопросами и проблемами. Главное в работе прокуратуры — это ее правозащитная функция. Самыми важными были и остаются надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, защита законных интересов государства. Прокуратура РФ осуществляет деятельность на основе Конституции РФ, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Гражданского процессуального кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ и других нормативно-правовых актов.
Слово «прокурор» произошло от латинского «procuro» — забочусь, надзираю. Именно этой надзорной функцией отличается российская прокуратура. Задуманная и учрежденная Петром I как «око государево», прежде всего, прокуратура надзирает за единообразным и точным исполнением законов, обеспечением законности.
Ежегодно в прокуратуру РФ обращаются сотни тысяч граждан. Так, за 11 месяцев 2014 года Ржевской межрайонной прокуратурой рассмотрено более 1700 обращений граждан. Внесено 221 представление об устранении нарушений законодательства, в суд было направлено 180 исковых заявлений в защиту прав граждан, вынесено 56 постановлений о возбуждении производства об административных правонарушениях, принесено 113 протестов на противоречащие закону акты, государственное обвинение в судах поддержано 251 раз, 208 гражданских дел, рассмотрено с участием прокурора.
●●●
Коррупция
1. Об общих принципах служебного поведения государственных служащих.
Государственные служащие, осознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти и государственных служащих; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к государственному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа; принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов и урегулированию возникших конфликтов интересов; не использовать служебное поведение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами.
Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственным служащим, призваны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов, принимать меры по предупреждению коррупции (Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов поведения государственных служащих»).
- 2. По вопросу конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.
Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Невыполнение государственным или муниципальным служащим этой должностной (служебной) обязанности, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Непринятие государственным или муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного или муниципального служащего с государственной или муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 9-11 ФЗ -273 от 25.12.2008).
- 3. Об основаниях увольнения государственных и муниципальных служащих в связи с утратой доверия.
Согласно статье 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;
непредставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
осуществления предпринимательской деятельности;
вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
●●●
Письмо Минстроя России «По вопросам оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды».
Минстрой России напоминает, что бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (МКД), в том числе коммунальные услуги, приходящиеся на общедомовые нужды, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Расход электроэнергии в местах общего пользования МКД включает в себя не только освещение и другое энергопотребление межквартирных лестничных площадок, чердаков, подвалов, электропитание домофона и прочее, но и технологические потери во внутридомовых электрических сетях.
Жильцы МКД оплачивают коммунальные услуги в соответствии с фактическим потреблением. Плата начисляется отдельно — за потребление внутри своего жилого помещения и за расходы на общедомовые нужды.
Размер платы за коммунальную услугу в МКД, представленный на общедомовые нужды, определяется в соответствии с показаниями общедомового прибора учета, или если прибор учета отсутствует — по нормативу потребления, которые утверждаются региональными органами власти.
Исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) обязан предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней письменную информацию о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов за запрашиваемые расчетные периоды.
Если расходы гражданина на оплату ЖКУ превышают максимально допустимую норму расходов в совокупном доходе семьи, он имеет право на получение субсидии на оплату ЖКУ от государства.
Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
О теплоснабжении микрорайона «Элтра»
18.07.2014, решением Ржевского городского суда удовлетворен иск Ржевского межрайонного прокурора с требованием обязать Администрацию города Ржева в срок до 1 сентября 2014 года организовать поставку тепловой энергии в горячей воде жителям многоквартирных домов и социальных объектов, расположенных в микрорайоне «Элтра».
●●●
Ржевской межрайонной прокуратурой в декабре 2012 года проведена проверка по обращению жителя, проживающего по адресу: г. Ржев, ул. Республиканская, д. 11/30, по вопросу протечки потолка.
При осмотре дома № 11/30, расположенного по адресу: Тверская обл., г. Ржев, ул. Республиканская, установлена протечка кровли. Выявлено отслоение рулонного покрытия кровли дома от основания, имеют место вздутия покрытия с образованием воздушных мешков, многочисленные разрывы, над квартирой заявителя указанного дома также имеет место отсутствие механического закрепления рулонного ковра кровли.
По данному факту на основании проведенной проверки в Ржевский городской суд прокурором направлено исковое заявление в защиту прав данного гражданина о возложении обязанности на ООО «Жилуправление Захолынское» по надлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ржев, ул. Республиканская, д. 11/30. 19.02.13 судом требования прокурора удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу.
●●●
Ржевской межрайонной прокуратурой в декабре 2012 года проведена проверка по обращению заместителя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по факту неудовлетворительного состояния резервного топливного хозяйства.
В ходе проверки было установлено, что на котельной теплоснабжающего предприятия ОАО «ЭЛТРА» резервное топливо не подготовлено к работе в осенне-зимний период 2012-2013гг., мазутное хозяйство не эксплуатируется более 10 лет, не проводится техническое обслуживание. Мазутопроводы и паропроводы частично демонтированы и разрушены. Фактические запасы резервного топлива (мазут) отсутствует.
Отсутствие на предприятии ОАО «ЭЛТРА» резервного топлива в случае аварийных и иных ситуаций на газотранспортных системах повлечет прекращение подачи тепловой энергии населению г. Ржева и другим потребителям, что является недопустимым и нарушает требования Закона РФ «О защите прав потребителей».
По результатам проверки прокурором 26.12.2012 в Ржевский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено исковое заявлениеоб обязанииОАО «ЭЛТРА» обеспечить наличие пригодного для использования резервного топлива, а также готовность резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе. 18.02.2013 решением Ржевского городского суда исковые требования прокурора удовлетворены. Решение вступило в законную силу.
●●●
Решением Ржевского городского суда от 25.03.2013 удовлетворены исковые требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации города Ржева. Бездействие Администрации города по организации сбора, вывоза бытовых отходов с территории индивидуальной жилой застройки признано незаконным. Суд обязал Администрацию города ликвидировать свалки ТБО и организовать регулярную очистку частного сектора города от бытовых отходов. 26.04.2013 решение вступило в законную силу.
●●●
05.03.2013 Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение по уголовному делу в отношении полицейского отделения полиции взвода полиции ОВО по Зубцовскому району филиала ФГКУ УВО УМВД России по Тверской области Попова Д.В. по ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконныеприобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенные в особо крупном размере).
В судебном заседании установлено, что Попов Д.В. совершил преступление при следующих обстоятельствах.
В период с конца августа 2012 года и не позднее 10 сентября 2012 года Попов Д.В. на заброшенном лесном участке около д. Зайцево Ржевского района обнаружил дикорастущий куст растения – конопля. Достоверно зная, что данное растение является наркосодержащим и из него можно получить наркотическое средство – каннабис (марихуана), Попов Д.В. для личного потребления сорвал части обнаруженного куста растения – конопля и принес к себе домой по месту фактического проживания, где высушил и измельчил части растения, получив наркотическое средство – каннабис (марихуана), массой не менее 259,6 г., которое незаконно хранил по месту своего фактического проживания до 19 октября 2012 года, когда вышеуказанное наркотическое средство было изъято сотрудниками Ржевского МРО УФСКН РФ по Тверской области в ходе оперативно-розыскного мероприятия.
Предварительное следствие по настоящему уголовному делу проводилось Ржевским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Тверской области.
Суд согласился с предложенными государственным обвинителем квалификацией действий Попов Д.В. по ч. 2 ст. 228 УК РФ и назначением наказания, с учетом отягчающего вину обстоятельства – совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел – в виде реального лишения свободы.
Приговором Ржевского городского суда Тверской области от 05.03.2013 Попов Д.В. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
На данный приговор осужденным подана жалоба. Судом апелляционной инстанции приговор Ржевского городского суда оставлен без изменений. Приговор вступил в законную силу 23.04.13.
●●●
17.04..2013 года Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение в Мировом суде г. Ржева и Ржевского района по обвинению Гарманова И.Д. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.
В ходе расследования было установлено, что житель г. Ржева, Гарманов И.Д.., ранее не судимый, в период времени с 09 июня 2011 года по 24 октября 2012 года злостно уклонялся от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетней дочери, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 114 300 рублей.
Приговором суда Гарманов И.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием ежемесячно 5 % заработной платы в доход государства.На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 6 месяцев.
●●●
08.05.2013 года Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение в Мировом суде г. Ржева и Ржевского района по обвинению Королева Д. А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ.
В ходе расследования было установлено, что житель г. Ржева, Королев Д А., ранее неоднократно судимый за причинение побоев своему отцу, в апреле 2013 года, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в ходе ссоры вновь нанес отцу один удар кулаком по лицу, чем причинил ему физическую боль и кровоподтек в области лба.
Приговором суда Королев Д.А. признан виновным совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 месяцев исправительных работ с удержанием 5 % заработной платы в доход государства.
●●●
24.05.2013 года Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение в Мировом суде г. Ржева и Ржевского района по обвинению Мамзикова Г. С. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ за угрозу убийством.
В ходе расследования было установлено, что житель г. Ржева, Мамзиков Г. С., в ходе ссоры с Фроловым И.А. взял топор и с целью вызвать у Фролова И.А. чувство страха и опасения за свою жизнь, замахнулся на него топором.
За неоднократную неявку в судебное заседание без уважительных причин Мамзиков Г.С. был объявлен в розыск и впоследствии заключен под стражу.
Приговором суда Мамзиков Г.С. признан виновнымв совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года ограничения свободы. На период ограничения свободы на Мамзикова Г.С. возложен ряд дополнительных обязанностей.
●●●
28.05.2013 года Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение в Ржевском городском суде по обвинению Лебедевой Г.В.. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ.
В ходе расследования было установлено, что жительница г. Ржева Лебедева Г.В.., ранее не судимая, 24 марта 2013 года в ходе ссоры по бытовым мотивам на почве личных неприязненных отношений умышленно кухонным ножом нанесла один целенаправленный удар Лебедеву Г.П. в область живота, причинив колото-резаную рану передней брюшной стенки, проникающую в брюшную полость, причинив тяжкий вред здоровью, опасный для жизни человека..
Приговором Ржевского городского суда Лебедева Г.В. признана виновнойв совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год.
●●●
11.06..2013 года Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение в Мировом суде г. Ржева и Ржевского района по обвинению Овчинникова В. В.. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.
В ходе расследования было установлено, что житель г. Ржева, Овчинников В. В.., ранее судимый за аналогичное преступление, в период времени с 08.11. 2011 года по 21.03. 2013 года злостно уклонялся от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетнего сына, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 245 357 рублей.
Приговором суда Овчинников В. В… признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием ежемесячно 10 % заработной платы в доход государства..
●●●
18.06.2013 года Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение в Мировом суде г. Ржева и Ржевского района по обвинению Курихина И. Ю. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116 и ч. 1 ст. 112 УК РФ.
В ходе расследования было установлено, что житель г. Ржева, Курихин И. Ю., ранее неоднократно судимый, 08.10.2012 года в ходе ссоры нанес Сидоровой Л.С. один целенаправленный удар рукой в область лица, чем причинил ей физическую боль. 21.11.2012 года Курихин И.Ю. в ходе очередной ссоры нанес Котовой Д.Н. множественные целенаправленные удары руками и ногами по голове и телу, чем причинил ей множественные телесные повреждения, которые в совокупности квалифицируются как средней тяжести вред здоровью.
За неоднократную неявку в судебное заседание без уважительных причин Курихин И.Ю. был объявлен в розыск и впоследствии заключен под стражу.
Государственный обвинитель настаивал на наказании в виде лишения свободы..
Приговором суда Курихин И.Ю. признан виновнымв совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116 и ч. 1 ст. 112 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
●●●
20.06..2013 года Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение в Мировом суде г. Ржева и Ржевского района по обвинению Петрова М.В.в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.
В ходе расследования было установлено, что житель г. Ржева, Петров М.В, ранее не судимый , в период времени с 01.07.. 2011 года по 28.02. 2013 года злостно уклонялся от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетней дочери, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 161 414 рублей.
Приговором суда Петров М.В, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием ежемесячно 5 % заработной платы в доход государства.. На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 6 месяцев.
●●●
Приговором Ржевского городского суда от 28.06.2013 осужден гражданин Республики Армения С., который признан виновным в совершении угона автомобиля «Мицубиши Паджеро», принадлежащего З.
Приговором суда установлено, что 23.10.2012 между С. и З. на почве личных неприязненных отношений, сложившихся ввиду невыплаты денежных средств, выигранных С. в игровых автоматах, произошел конфликт в кафе «Радуга» на ул. Разина г. Ржева, вследствие чего С. причинил З. легкий вред здоровью.
После этого, у С. возник умысел на неправомерное завладение без цели хищения автомобилем «Мицубиши Паджеро», принадлежащим З. Реализуя свой умысел, С. поднял выпавшие из кармана З. ключи от автомобиля, и скрылся на данном автомобиле с места преступления. В этот же день С. был задержан на угнанном автомобиле в г. Старица Тверской области.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя, что действия С. должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 166 УК РФ, и назначил осужденному наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, а также возложил на С. дополнительные обязанности 2 раза в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль осужденными к наказанию, не связанному с лишением свободы, и не менять место жительства и работы без уведомления данного органа.
Приговор не вступил в законную силу.
●●●
09.07.2013 Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение по уголовному делу в отношении Колоницыной А.И, которая незаконно приобрела и хранила без цели сбыта, для личного потребления в крупном размере наркотическое средство – героин.Приговором Ржевского городского суда Колоницына А.И. осуждена по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок 6 месяцев. Приговор не вступил в законную силу.
●●●
26.07.2013 Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение по уголовному делу в отношении Волковой С. В., которая в ходе ссоры, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, умышленно нанесла своему сожителю удар клинком ножа в область груди, вследствие чего последний скончался на месте происшествия. Приговором Ржевского городского суда Волкова С.В. осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор не вступил в законную силу.
●●●
29.07.2013 Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение по уголовному делу в отношении Шишканова Р.И., который в ходе совместного распития спиртных умышленно нанес сожителю своей матери имевшимся при себе шампуром один целенаправленный удар в область спины, причинив последнему тяжкий вред здоровью. Приговором Ржевского городского суда Шишканов Р.И. осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Приговор не вступил в законную силу.
●●●
29.07.2013 Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение по уголовному делу в отношении Милягина В.А., который в сторожевом помещении ООО «Балтия» на почве личных неприязненных отношений умышленно нанес П. в область левого глаза один целенаправленный удар одетым на руку неустановленным следствием жестким тупым предметом с ограниченной ударяющей поверхностью и встроенным в него клинком, причинив последнему тяжкий вред здоровью. Приговором Ржевского городского суда Милягин В.А. осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
●●●
13.08.2013 Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение по уголовному делу в отношении Пугачевой И.Ю.., которая в ходе ссоры, возникшей на почве личных неприязненных отношений во время распития спиртных напитков, умышленно нанесла кухонным ножом своему мужу один целенаправленный удар в область грудной клетки и один целенаправленный удар в область живота , причинив последнему тяжкий вред здоровью. Приговором Ржевского городского суда Пугачева И.Ю.. осуждена по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Судом отменено условное осуждение по приговору от 05.07.2011 по ст.111 ч.1 УК РФ и окончательно назначено наказание в 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
●●●
24.09.2013 Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение по уголовному делу в отношении Назарова Ю.Е., который в ходе ссоры, возникшей на почве личных неприязненных отношений во время распития спиртных напитков, умышленно нанес гр-ке Прониной С. не менее 12 ударов кулаками по голове и телу, причинив последней тяжкий вред здоровью. От полученных повреждений потерпевшая скончалась на месте происшествия. Приговором Ржевского городского суда Назаров Е.Ю. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
●●●
15.10.2013 Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение по уголовному делу в отношении Дроздова А.А., который в ходе ссоры, возникшей на почве личных неприязненных отношений во время распития спиртных напитков, умышленно нанес ножом своему брату один целенаправленный удар в область грудной клетки, причинив последнему тяжкий вред здоровью. Приговором Ржевского городского суда Дроздов А.А.. осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
●●●
26.11.2013 Ржевской межрайонной прокуратурой поддержано обвинение по уголовному делу в отношении Красовского С.Б., который в ходе ссоры, возникшей на почве личных неприязненных отношений, умышленно нанес ножом гр-ну Пятнице В. один целенаправленный удар в левую ногу, причинив последнему колото-резаную рану передней боковой поверхности левого бедра с повреждением бедренной артерии и вены, т.е. тяжкий вред здоровью. Приговором Ржевского городского суда Красовский С.Б.. осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в течение двух лет.