РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
РЖЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Р Е Ш Е Н И Е
20.12.2006 № 128
Принято Ржевской городской Думой
19 декабря 2006 года
О бюджете города Ржева на 2007 год
1. Утвердить бюджет города Ржева на 2007 год по расходам в сумме 456157 тыс. руб. и доходам в сумме 432257 тыс. руб.
2. Утвердить предельный размер дефицита бюджета города Ржева на 2007 год в сумме 23900 тыс. руб.
3. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Ржева на 2007 год согласно приложению 1 к настоящему Решению.
4. Утвердить администраторов по источникам финансирования дефицита бюджета города Ржева согласно приложению 2 к настоящему Решению.
5. Закрепить основные доходные источники бюджета города Ржева согласно приложению 3 к настоящему Решению за администраторами доходов бюджета города Ржева — органами местного самоуправления города Ржева и прочими юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области и нормативно-правовыми актами города Ржева контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. Перечень главных распорядителей средств бюджета города Ржева приведен в приложении № 4 к настоящему решению.
6. Утвердить перечень администраторов доходов бюджета города Ржева — органов вышестоящих уровней государственной власти (федеральных и областных органов государственной власти Российской Федерации) согласно приложению 3а к настоящему Решению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Установить, что в рамках бюджетного процесса администраторы поступлений в бюджет города Ржева осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в финансовый отдел администрации г. Ржева.
8. Администрация города Ржева вправе в случае изменения функций администраторов поступлений в бюджет города Ржева уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета города Ржева, предусмотренные приложением 3 к настоящему Решению, путем внесения изменений в Решение Ржевской городской Думы «О городском бюджете на 2007 год».
9. Установить, что доходы бюджета города Ржева, поступающие в 2007 году, формируются за счет:
1) доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам отчислений, согласно приложению № 5 к настоящему Решению:
– налога на доходы физических лиц – по нормативу 30%;
– единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 90%;
– налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, – по нормативу 100%;
– земельного налога, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, – по нормативу 100%;
– государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации) – по нормативу 100%;
– государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, – по нормативу 100%;
– государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы – по нормативу 100%;
– государственной пошлины за выдачу ордера на квартиру – по нормативу 100%;
2) неналоговых доходов, в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению № 6 к настоящему Решению:
– арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в границах городских округов (за исключением земель, предназначенных для целей жилищного строительства), – по нормативу 50%;
– арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю и расположенные в границах городских округов, – по нормативу 100%;
– доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов, – по нормативу 100%;
– прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов, – по нормативу 100%;
– платы за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 40%;
– доходов от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов, – по нормативу 100%;
– административных платежей, взимаемых организациями городских округов за выполнение определенных функций, – по нормативу 100%;
– денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового Кодекса Российской Федерации, – по нормативу 50%;
– денежных взысканий (штрафов) за нарушение Федерального Закона «О пожарной безопасности» – по нормативу 50%;
– прочих поступлений денежных взысканий (штрафов), подлежащих зачислению в бюджет городского округа, – по нормативам 100%;
3) поступлений задолженности по отмененным налогам и сборам, зачислявшимся в местный бюджет, мобилизуемых на территории городского округа в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению № 7 к настоящему Решению.
10. Установить, что в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год», Законом Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2007 год» и настоящим решением, федеральные налоги и сборы, региональные налоги, местные налоги и сборы, иные обязательные платежи являющиеся доходами бюджета города Ржева, подлежат зачислению в полном объеме на счета Управления федерального казначейства по Тверской области для распределения доходов от их уплаты по уровням бюджетов.
11. Учесть в бюджете города Ржева на 2007 год поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению 8 к настоящему Решению.
12. Установить, что доходы, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования город Ржев и финансируемыми из бюджета города Ржева, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходы бюджетных учреждений, подлежат зачислению и отражению в доходах бюджета города Ржева и в полном объеме направляются на содержание данных бюджетных учреждений и развитие их материально-технической базы.
Средства, полученные бюджетными учреждениями, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, собираются на счета указанных учреждений, открытых им в учреждении Банка России.
Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в финансовом отделе администрации г. Ржева, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на лицевых счетах.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций.
Доходы, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных сметой доходов и расходов, и сверх сумм, утвержденных Решением о бюджете, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений с последующим внесением изменений в Решение о бюджете.
13. Утвердить перечень кодов программ, используемых в кодах бюджетной классификации доходов 3 00 00000 00 0000 000 «Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» с 14 по 17 разряд согласно приложению 9 к настоящему Решению.
14. Учесть сумму дотации, предусмотренную городу Ржеву из областного фонда финансовой поддержки поселений Тверской области в сумме 3191 тыс. руб.
15. Утвердить распределение расходов бюджета города Ржева на 2007 год по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 10 к настоящему решению.
16. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Ржева на 2007 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
17. Утвердить распределение ассигнований из бюджета города Ржева на 2007 год по:
1) разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 12 к настоящему решению.
2) перечню городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Ржева на 2007 год, согласно приложению 13 к настоящему решению.
18. Утвердить перечень приоритетных статей расходов городского бюджета на 2007 год:
— оплата труда;
— начисления на фонд оплаты труда;
— приобретение предметов и расходных материалов в части продуктов питания, медикаментов, перевязочных средств и прочих лечебных расходов;
— оплата коммунальных услуг в части оплаты потребления тепловой энергии, оплаты потребления газа, оплаты потребления электрической энергии;
— расходы по погашению и обслуживанию муниципального долга.
19. Утвердить расходы на реализацию адресной инвестиционной программы города Ржева на 2007 год согласно приложению 14 к настоящему решению.
20. Установить, что в составе расходов бюджета города Ржева предусмотрены средства, поступающие в бюджет города Ржева в виде субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области переданных им отдельных государственных полномочий в сумме 126581 тыс. руб., которые распределяются в соответствии с приложением 15 к настоящему Решению.
21. Установить, что в составе расходов бюджета города Ржева на 2007 год предусмотрены средства из Фонда софинансирования социальных расходов Тверской области в размере 62938 тыс. руб., которые распределяются в соответствии с приложением 16 к настоящему Решению.
22. Утвердить в составе расходов бюджета города Ржева средства на создание резервного фонда Администрации города Ржева в сумме 4000 тыс. руб.
23. Установить верхний предел муниципального долга города Ржева на 1 января 2008 года по долговым обязательствам города Ржева в сумме 85000 тыс. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям города Ржева в размере 30000 тыс. руб.
Установить предельный размер муниципальных гарантий города Ржева, предоставляемых в 2007 году в размере 20000 тыс.руб.
Муниципальные гарантии города Ржева под проекты, осуществляемые юридическими лицами, предоставляются с установлением верхнего предела не более 80 % заемных средств.
Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга города Ржева в сумме 1500 тыс. руб.
24. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Ржева на 2007 год согласно приложению 17 к настоящему Решению.
25. Предоставить право Администрации города Ржева в пределах утвержденной Программы муниципальных внутренних заимствований на 2007 год в целях обеспечения своевременного финансирования расходов бюджета принимать решения о привлечении кредитных ресурсов у банков и других кредитных организаций, в сумме не превышающей 25000 тыс. руб., в том числе 15000 тыс. руб. со сроком гашения в пределах бюджетного года.
Согласовать заключение кредитных договоров между Администрацией города и коммерческими банками на следующих условиях:
— предельная сумма кредита, предоставляемого городу, не может превышать лимита заимствований в коммерческих банках, установленного программой муниципальных заимствований города Ржева на 2006 год;
— процентная ставка – не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процентных пункта;
— срок погашения кредита – до двадцати четырех месяцев;
— цели использования кредита – на финансирование расходов, предусмотренных пунктами 15,16 настоящего Решения, на финансирование дефицита бюджета города Ржева и на погашение долговых обязательств города Ржева.
Осуществлять погашение сумм основного долга по кредитам банков в пределах лимита, установленного программой муниципальных заимствований города Ржева на 2007 год, и погашение процентов за пользование кредитными ресурсами за счет средств, предусмотренных в бюджете города Ржева по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга».
26. Предоставить право Администрации города Ржева с целью обеспечения своевременного финансирования расходов бюджета города Ржева от имени города Ржева привлекать из средств областного бюджета бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города Ржева в 2007 году.
27. Согласовать заключение соглашений (договоров) о предоставлении из средств областного бюджета бюджетных кредитов между Администрацией города Ржева и Департаментом финансов Тверской области на следующих условиях:
кредитор — Департамент финансов Тверской области (областной бюджета);
предельная сумма бюджетного кредита, предоставляемая городу Ржеву, не может превышать лимита заимствований, установленного Программой муниципальных заимствований города Ржева на 2007 год;
процентная ставка — одна четвертая ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения (договора) о предоставлении бюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий — 0,1 процентов;
срок погашения — в пределах 2007 года, с правом последующей пролонгации;
целевое назначение — покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города Ржева.
Осуществлять погашение сумм основного долга по бюджетным кредитам в пределах лимита, установленного программой муниципальных заимствований города Ржева на 2007 год, и погашение процентов за пользование кредитными ресурсами за счет средств, предусмотренных в бюджете города Ржева по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга».
28. Установить лимит бюджетных кредитов, предоставляемых в 2007 году из бюджета города Ржева юридическим лицам в сумме 500 тыс. руб.
Предоставить право Администрации города в пределах лимита предоставить бюджетные кредиты юридическим лицам на пополнение оборотных средств, реконструкцию и развитие производства, развитие материально-технической базы, а также на оздоровление финансового положения предприятий.
Лимит предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года устанавливается в размере 80% от предусмотренной суммы, на срок, выходящий за пределы бюджетного года — 20%.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.
Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливается Администрацией города Ржева.
29. Установить, что нарушение сроков возврата и (или) использование не по целевому назначению средств бюджета города Ржева, предоставленных на возвратной основе влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования
30. Установить, что финансирование расходов на реализацию Городских целевых программ, включенных в настоящее решение осуществляется в 2007 году только после утверждения их в соответствующем порядке Решением Ржевской городской Думы.
31. С целью обеспечения в условиях неравномерного поступления доходов своевременного финансирования лимитов бюджетных обязательств, установленных получателям средств бюджета города Ржева, финансовому отделу администрации города Ржева производить операции по финансированию указанных лимитов за счет остатков средств, находящихся на лицевых счетах получателей бюджетных средств, образующихся в ходе исполнения бюджета города Ржева в результате консолидации средств на единому счете бюджета.
32. Заключение и оплата органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Ржева, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета города Ржева и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Ржева, обязательства, принятые органами местного самоуправления муниципальными бюджетными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города Ржева на 2007 год.
Не подлежат оплате в 2007 году обязательства города Ржева, принятые органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями, вытекающие из муниципальных контрактов (договоров), заключенных на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, сведения по которым не включены в установленном Администрацией города Ржева порядке в реестр муниципальных контрактов, заключенных от имени города Ржева по итогам размещения заказов.
Нарушение требований настоящего пункта при заключении указанных в настоящем пункте договоров (контрактов) является основанием для признания их судом недействительными по иску вышестоящей организации или Администрации города Ржева.
Финансовый отдел администрации города Ржева имеет право приостанавливать оплату расходов местных учреждений и органов местного самоуправления города Ржева, нарушающих установленный Администрацией города Ржева порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Ржева.
33. Установить, что принятые к учету денежные обязательства, но не оплаченные в 2006 году подлежат переучету и оплате в 2007 году.
34. Нормативно-правовые акты города Ржева, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете города Ржева на 2007 год, не подлежат исполнению в 2007 году.
Нормативные правовые акты города Ржева, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете города Ржева на 2007 год в полном объеме, подлежат реализации в пределах средств, предусмотренных настоящим Решением.
35. Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города Ржева по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов с лицевых счетов должников, открытых в Финансовом отделе администрации г. Ржева, исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств бюджета города Ржева, производится финансовым отделом администрации г. Ржева на основании предъявленных исполнительных листов судебных органов исключительно в пределах целевых назначений, предусмотренных настоящим Решением, с соответствии с ведомственной и функциональной структурой расходов бюджета города Ржева.
36. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных настоящим решением сумм, направляются Финансовым отделом администрации г. Ржева, на уменьшение размера дефицита и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в Решение о бюджете. При этом финансовый отдел администрации г. Ржева подготавливает и утверждает дополнительную роспись.
37. В случае изменений налогового законодательства и нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджет города Ржева, иных обстоятельств, влияющих на изменение доходной части бюджета города Ржева, а также размеров дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета, администрация города Ржева осуществляет сои полномочия в соответствии с нормами действующего законодательства.
38. Установить, что в ходе исполнения бюджета города Ржева финансовый отдел администрации г. Ржева имеет право вносить изменения в сводную бюджетную роспись сверх пределов, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, и с последующим внесением изменений в настоящее Решение:
1) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Ржева — на сумму остатков по состоянию на 1 января 2007 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города Ржева и не использованных в 2006 году, подлежащих использованию в 2007 году на те же цели.
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Ржева — на сумму средств, выделяемых из резервного фонда.
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Ржева — на суммы средств, направляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Тверской области и нормативно-правовыми актами города Ржева.
В ходе исполнения настоящего Решения в случае поступления безвозмездных поступлений из областного бюджета сверх сумм, утвержденных настоящим Решением, Финансовый отдел администрации г. Ржева вправе по представлению уведомлений от Департамента финансов Тверской области вносить изменения в сводную бюджетную роспись с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
В ходе исполнения настоящего Решения в случае поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, сверх сумм, утвержденных настоящим Решением, Финансовый отдел администрации г. Ржева вправе по представлению главных распорядителей, прямых получателей средств бюджета города Ржева вносить изменения в сводную бюджетную роспись с последующим внесением изменений в настоящее Решение».
39. Администрации города утвердить в течение двадцати рабочих дней после принятия настоящего Решения поквартальное распределение доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета города Ржева на 2007 год.
40. В случае изменений налогового законодательства и нормативов отчислений от регулирующих налогов бюджет города Ржева, иных обстоятельств, влияющих на изменение доходной части бюджета города Ржева, а также размеров дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета, администрация города Ржева осуществляет свои полномочия в соответствии с нормами действующего законодательства.
41. Бюджетный учет осуществляется финансовым отделом администрации г. Ржева согласно Временной инструкции по применению рабочего плана счетов утвержденной Постановлением Главы города Ржева №893 от 01.08.2005 «О комплексе мероприятий по переводу бюджета города Ржева на казначейское исполнение».
42. Нормативные и иные правовые акты органов местного самоуправления города Ржева, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Ржева на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города Ржева на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в местном бюджете, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на 2007 год.
43. Просить Губернатора Тверской области Д.В. Зеленина, Законодательное Собрание Тверской области во исполнение постановления Администрации Тверской области от 30.11.2006г. №287-па «Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2007 год», приказов Региональной энергетической комиссии Тверской области от 29.11.2006 г. №266-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Предприятие «Ржевэнерго», от 29.11.2006г. №267-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО «ТЭК- Электромеханика», от 28.11.2006г. №247-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Элтра» г.Ржев», от 28.11.2006г. №248-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Теплоэнергетик» г.Ржев», от 28.11.2006г. №249-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ФГУП «55 Арсенал», от 29.11.2006г. №277-нп «О тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые ООО «Системы жизнеобеспечения» потребителям города Ржев» предусмотреть в областном бюджете на 2007 год расходы на компенсацию выпадающих доходов предприятиям, оказывающим коммунальные услуги населению города Ржева по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению.
44. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2007 года.
45.Опубликовать настоящее Решение с приложениями в газете «Ржевская правда» и на официальном сайте Администрации города Ржева..
46. Контроль за исполнением данного Решения возложить на комитет по бюджету, налогам и налоговой политике (Дедова В.И.), заведующую финансовым отделом администрации г. Ржева (Новикова Г.С.).
Глава города А. В. Харченко
Приложение Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 Приложение 4 Приложение 5 Приложение 6 Приложение 7 Приложение 8 Приложение 9 Приложение 10 Приложение 11 Приложение 12 Приложение 13 Приложение 14 Приложение 15 Приложение 16 Приложение 17