Ржев

Направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2013 года № 29-П, которым федеральному законодателю предписано внести изменения в правовое регулирование направленного отказа от наследства, устранив неопределённость нормативного содержания абзаца первого пункта 1 статьи 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации в части, касающейся определения круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства.

В этих целях Федеральным законом предусмотрено право наследника отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишённых наследства, а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления или в порядке наследственной трансмиссии.

Регламентируются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка осуществления федерального государственного надзора, регионального государственного надзора и муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог соответствующего значения.

Минфин России наделяется полномочиями по установлению общих требований к возврату денежных средств физическим и юридическим лицам в случаях осуществления ими платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами.

Уточняются основания для отрешения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) главы муниципального образования или главы местной администрации от должности за нарушения в бюджетной сфере.

Предусматривается, что глава муниципального образования или глава местной администрации может быть отрешён от должности в случае совершения им действий, в том числе путём издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Направлен на обеспечение единства ограничений и обязательств при прохождении государственной гражданской и муниципальной службы.

В Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» вносится изменение, предусматривающее право муниципального служащего на выкуп подарка, полученного им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Направлен на совершенствование деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции. В Федеральный закон «О противодействии коррупции» вносится изменение, в соответствии с которым для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные, не предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции» запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения.

Направлен на совершенствование деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции. В Федеральный закон «О противодействии коррупции» вносится изменение, в соответствии с которым для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные, не предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции» запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения.

Ограничивается число наблюдателей (не более двух), которое может назначить в каждую избирательную комиссию, комиссию референдума политическая партия, иное общественное объединение, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, а также инициативная группа по проведению референдума. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию.

Список наблюдателей, назначенных в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования представляется политической партией, иным общественным объединением, зарегистрированным кандидатом, инициативной группой по проведению референдума в соответствующую территориальную комиссию, а при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума – в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования или иную предусмотренную законом комиссию. В списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда он направляется. (more…)

До всех органов государственной власти, парламента, судов всех уровней, юридических лиц и граждан доведены решения, принятым Конституционным Судом РФ в третьем и четвертом кварталах 2015 года, по наиболее важным вопросам, в том числе гражданского, трудового, частного и публичного права, а также даны оценки по ряду статей УК РФ и УПК РФ.

Практика Конституционного Суда РФ посвящена рассмотрению жалоб на несоответствие нормам Конституции РФ федеральных и местных законов, подзаконных и нормативных актов, действующих на территории Российской Федерации.

Документ состоит из 4 разделов, в каждом из которых приведены решения по конституционным основам конкретной области права:

1. Конституционные основы публичного права. В разделе дана оценка конституционности некоторых новелл Кодекса РФ об административных правонарушениях и Налогового кодекса РФ, а также рассмотрены нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В частности, судьи признали не соответствующими Конституции РФ положения подпункта 4 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса РФ в части требования от налогоплательщика — поставщика включения в налоговую базу по НДС, помимо стоимости реализованных товаров, суммы страховой выплаты, за нарушение договорных обязательств покупателем, при условии, что НДС с операции по реализации товаров уже был уплачен в момент их отгрузки.

2. Конституционные основы трудового законодательства и социальной защиты. В разделе дана оценка конституционности новелл Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, КС РФ признал нормы статьи 3 Закона о занятости населения соответствующими Конституции РФ, поскольку они не регламентируют обязанность органов службы занятости отказывать гражданам в признании безработными только на том основании, что при обращении ими не были представлены справки о среднем заработке за последние 3 месяца.

3. Конституционные основы частного права. В разделе дана оценка конституционности некоторых новелл Гражданского кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ. В частности, КС РФ отметил, что нормы статьи 836 Гражданского кодекса РФ не противоречат Конституции РФ, так как она не препятствует в ходе судебного разбирательства признавать требования к форме договора банковского вклада соблюденными, а договор — заключенным, при условии, что будет установлено, что факт внесения гражданином денежных средств на банковский вклад подтвержден документами, выданными банком (точнее должностным лицом, которое, воспринималось вкладчиком как действующее от имени банка). В тексте этих документов обязательно должен быть отражен факт внесения денежных средств, а поведение самого вкладчика должно быть добросовестным и разумным.

4. Конституционные основы уголовной юстиции. В разделе дана оценка конституционности некоторых новелл Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ. В частности, статья 226.1 УК РФ признана Судом несоответствующей нормам Конституции РФ в части невозможности учета специфики перемещения тех сильнодействующих веществ, которые входят в состав лекарств и не являющихся наркотическими средствами или другими запрещенными веществами, в случаях, когда граждане их используют. По мнению суда, это не позволяет гражданам осознавать противоправный характер действий и предвидеть их уголовно-правовые последствия.

Все решения Конституционного Суда РФ, в случае признания несоответствия законов или нормативных актов требованиям Конституции РФ, являются обязательными для исполнения законодательными органами в части приведения новелл в соответствие с Основным законом. До момента принятия необходимых поправок в законодательство в установленном порядке, органам власти, юридическим лицам и гражданам необходимо пользоваться рекомендациями судей, данными в вынесенном решении.

Минтруд России разъяснил, почему уменьшился прожиточный минимум в IV квартале 2015 г. Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по России и в регионах определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне и индексах потребительских цен. Потребительская корзина установлена Законом о прожиточном минимуме в России. В минимальный набор продуктов питания корзины входят продукты, объединенные в 11 групп: хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, сахар и др. Непродовольственные товары и услуги составляют 50% от стоимости продуктов питания. Согласно данным Росстата в IV квартале 2015 г. зафиксировано удешевление стоимости продуктов питания в потребительской корзине. Это связано со снижением цен   на    картофель    и

плодоовощную продукцию. Картофель и овощи в объеме продуктового набора корзины составляют значительную часть — 30,2%. Соответственно, снижение цен на них приводит к снижению общей величины прожиточного минимума. Сведения о величине прожиточного минимума, данные о средних потребительских ценах и индексах потребительских цен публикуются в официальных изданиях Росстата, в том числе на его сайте. Величина прожиточного минимума в целом по России ни за квартал, ни за год не влияет на размер государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам, поскольку такая помощь оказывается тем, чей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации.