Президентом РФ определены меры, направленные на выполнение
основных задач развития Арктической зоны и обеспечения национальной
безопасности на период до 2035 года
Указ Президента РФ от 26.10.2020 № 645 «О Стратегии развития
Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной
безопасности на период до 2035 года»
Предусмотрены меры, направленные на выполнение основных задач в сфере
социального, экономического развития Арктической зоны, развития
инфраструктуры, развития науки и технологий в интересах освоения Арктики,
в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности, в сфере развития международного сотрудничества, в сфере
обеспечения защиты населения и территорий Арктической зоны от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в сфере
обеспечения общественной безопасности в Арктической зоне, в сфере
обеспечения военной безопасности, защиты и охраны государственной
границы РФ в Арктической зоне.
Также определены основные направления реализации стратегии в отдельных
субъектах РФ и муниципальных образованиях.
Реализация Стратегии осуществляется в три этапа. На первом этапе
реализации стратегии (в 2020 — 2024 годах) предусматривается, в частности,
формирование механизмов ускоренного экономического и социального
развития арктических территорий, в том числе создание нормативно-правовой
основы функционирования специального экономического режима
Арктической зоны. На втором этапе (в 2025 — 2030 годах) предусматривается
в числе прочего обеспечение повышения конкурентоспособности отраслей
экономики Арктической зоны с учетом действия специального
экономического режима, потребностей инвесторов, условий осуществления
экономической деятельности в Арктике. На третьем этапе (в 2031 — 2035 годах)
предусматривается в том числе поступательное наращивание мощностей
предприятий, осуществляющих производство сжиженного природного газа,
газохимической продукции, добычу нефти на континентальном шельфе и на
сухопутных территориях Арктической зоны, глубокую переработку других
полезных ископаемых и природных ресурсов.
Подписан федеральный конституционный закон о статусе Правительства
РФ, порядке его формирования и функционирования
Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О
Правительстве Российской Федерации»
2
В законе учтены вступившие в силу поправки в Конституцию РФ.
В частности, установлено, что Правительство РФ обеспечивает проведение в
Российской Федерации единой социально ориентированной государственной
политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения,
социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи,
сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны
окружающей среды.
Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие Правительства РФ и иных органов, входящих в единую
систему публичной власти.
Членом Правительства РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, не
имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на
территории иностранного государства.
Члену Правительства РФ запрещается открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории РФ, а также владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данный запрет
также распространяется на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей
члена Правительства РФ.
Председатель Правительства РФ, его заместители, федеральные министры,
кроме силовых, назначаются на должность Президентом РФ после
утверждения их кандидатур Государственной Думой.
Федеральные министры, ведающие вопросами обороны, безопасности
государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения
чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий,
общественной безопасности назначаются на должность Президентом РФ
после консультаций с Советом Федерации.
Также устанавливается порядок освобождения от должности членов
Правительства РФ, порядок прекращения полномочий Правительства РФ, в
том числе в связи с выражением Государственной Думой недоверия.
Продлен по 1 марта 2021 года беззаявительный порядок назначения
ежемесячных выплат на детей семьям с низким доходом
Федеральный закон от 27.10.2020 № 345-ФЗ «О внесении изменений в
статью 2 Федерального закона «Об особенностях исчисления пособий по
временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в
связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка»
3
Речь идет о ежемесячных выплатах семьям в связи с рождением
(усыновлением) первого или второго ребенка, если размер среднедушевого
дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума
трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.
Законом приостановлено действие правила, согласно которому заявление и
документы о среднедушевом доходе нужно подавать трижды, так как выплата
назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года, двух лет, а
затем трех лет.
выплаты будут осуществляться без подачи документов.
Таким образом, по 1 марта 2021 года такие выплаты будут назначаться без
подачи заявлений.
Увеличен срок для сообщения юрлицом и ИП об изменении
содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений в регистрирующий орган
Федеральный закон от 27.10.2020 № 350-ФЗ «О внесении изменений в
статью 5 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Уточнены положения, которые предусматривают обязанность юридического
лица и индивидуального предпринимателя сообщать регистрирующему
органу об изменении сведений, содержащихся в реестре. Срок, в течение
которого названные лица обязаны сообщить о таких изменениях, увеличен с
трех рабочих дней до семи рабочих дней.
Скорректирован перечень сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
Также установлены случаи, при которых регистрирующий орган
самостоятельно вносит сведения в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его
официального опубликования.
Подписан закон о ежемесячном обновлении реестра МСП
Федеральный закон от 27.10.2020 № 349-ФЗ «О внесении изменений в
статью 12 Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных
палатах в Российской Федерации» и Федеральный закон «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Соответствующие поправки внесены в Федеральный закон «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Организации и ИП, не предоставившие сведения в ФНС, либо переставшие
соответствовать критериям отнесения к субъектам МСП, будут исключаться
из реестра ежегодно, 10 июля.
При этом восстановить утраченный по формальным причинам статус субъекта
МСП можно будет в течение года.
Кроме того, принятым законом торгово-промышленные палаты включены в
перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов
4
МСП, что позволит расширить их участие в программах поддержки малого
бизнеса.
Некачественное предоставление коммунальных услуг является
основанием для изменения размера платы за коммунальные услуги
Федеральный закон от 27.10.2020 № 351-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части
регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные
услуги, предоставленные с нарушением установленных требований»
Согласно внесенным поправкам, при предоставлении коммунальных услуг с
перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с
нарушением качества их предоставления осуществляется изменение размера
платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством РФ.
Изменение размера платы осуществляется лицом, предоставляющим
коммунальные услуги в соответствии с заключенным договором, в том числе,
управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо
жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским
кооперативом, а также ресурсоснабжающей организацией или региональным
оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Предусматривается, что управляющие организации и иные лица,
ненадлежащим образом исполняющие обязанности по содержанию и
своевременному ремонту общего имущества многоквартирного дома, будут
компенсировать ресурсоснабжающим организациям расходы, фактически
понесенные ими вследствие изменения размера платы за коммунальные
услуги, при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей
организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в
многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического
обеспечения данного дома.
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками
помещений изменение размера платы за коммунальные услуги производит
ресурсоснабжающая организация, если нарушения произошли до границ
общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей
инженерно-технического обеспечения данного дома.
Установлена уголовная ответственность за подкуп арбитра (третейского
судьи)
Федеральный закон от 27.10.2020 № 352-ФЗ «О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации»
Деяние наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей, или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести
месяцев, или в размере от пятикратной до двадцатикратной суммы подкупа,
5
либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо исправительными
работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок со
штрафом в размере до пятикратной суммы подкупа или без такового.
Также предусмотрено наказание в случае, если деяние совершено в
значительном размере, группой лиц по предварительному сговору или
организованной группой, за заведомо незаконные действия (бездействие), в
крупном и особо крупном размерах.
Определены основания освобождения лица, совершившего преступление, от
уголовной ответственности.
Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность за незаконное
получение арбитром (третейским судьей) денег, ценных бумаг, иного
имущества, а также незаконное пользование им услугами имущественного
характера или иными имущественными правами за совершение действий
(бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия
(бездействие) входят в полномочия арбитра (третейского судьи) либо если он
в силу своего положения может способствовать указанным действиям
(бездействию), а также за совершение данного преступления в значительном
размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой, либо если оно сопряжено с вымогательством предмета подкупа,
совершено за незаконные действия (бездействие), либо в крупном, особо
крупном размере (максимальное наказание — лишение свободы на срок от семи
до двенадцати лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы
подкупа).
Предварительное следствие по указанным преступлениям осуществляется
следователями Следственного комитета РФ.
Военнослужащие обязаны ежегодно проходить медосмотры,
диспансеризацию, химико-токсикологические исследования, и при
наличии признаков — психиатрическое обследование
Федеральный закон от 27.10.2020 № 353-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Перечень исследований, которые проводятся при прохождении медицинских
осмотров, диспансеризации, устанавливается федеральным органом
исполнительной власти или федеральным государственным органом, в
которых предусмотрена военная служба, по согласованию с Минздравом
России.
Уточнен порядок включения независимых экспертов в состав
конкурсной и (или) аттестационной комиссий по замещению вакантной
должности гражданской службы
Федеральный закон от 27.10.2020 № 346-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»
6
Установлено, что в состав конкурсной и (или) аттестационной комиссий
входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские
служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной
службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на
замещение вакантной должности гражданской службы), а также включаемые
в состав комиссии независимые эксперты — представители научных,
образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в
соответствующих областях и видах профессиональной служебной
деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и
гражданской службы.
Включаемые в состав комиссии представители научных, образовательных и
других организаций приглашаются и отбираются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере государственной гражданской службы, или
уполномоченным государственным органом субъекта РФ по запросу
представителя нанимателя, направленному без указания персональных
данных независимых экспертов. Представители общественных советов,
включаемые в состав комиссии, определяются решениями соответствующих
общественных советов.
Общий срок пребывания независимого эксперта в комиссии государственного
органа не может превышать три года. Исчисление данного срока
осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав
комиссии. Повторное включение данного независимого эксперта в состав
конкурсной и (или) аттестационной комиссии может быть осуществлено не
ранее чем через три года после окончания срока пребывания в
соответствующей комиссии.
Срок пребывания независимого эксперта в конкурсной и (или) аттестационной
комиссиях одного государственного органа не может превышать в
совокупности три года.
Предусматривается, что независимый эксперт, пребывающий в конкурсной и
(или) аттестационной комиссии государственного органа более трех лет,
сохраняет свои полномочия до истечения шести месяцев со дня вступления в
силу настоящего Федерального закона.
Независимый эксперт, пребывающий на день вступления в силу настоящего
Федерального закона в конкурсной и (или) аттестационной комиссии
государственного органа менее трех лет, сохраняет свои полномочия до
истечения трех лет с момента его первого включения в состав
соответствующей комиссии.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Уточнен круг лиц (муниципальных служащих), в отношении которых
установлен запрет представлять интересы муниципальных служащих в
выборном профсоюзе данного органа
7
Федеральный закон от 27.10.2020 № 347-ФЗ «О внесении изменения в
статью 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской
Федерации»
Установлено, что муниципальный служащий, являющийся руководителем
органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии
муниципального образования, заместитель указанного муниципального
служащего в целях исключения конфликта интересов не могут представлять
интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе
данного органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии
муниципального образования в период замещения ими соответствующей
должности.
Упрощен порядок получения мер социальной поддержки с помощью
ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)»
Постановление Правительства РФ от 05.11.2020 № 1784 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
В частности, с 1 мая 2021 г. для получения мер социальной поддержки
гражданам не придется представлять документы, подтверждающие статус
попечителя или опекуна. Указанные процедуры будут осуществляться с
использованием информационных систем, интегрированных с Единым
порталом.
Оператор информационной системы будет обеспечивать предоставление с
использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия сведений, содержащихся в банке данных о законных
представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты
(поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального
обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных
гарантий и выплат, включая информацию о внесении исправлений или
изменений в указанные сведения, в Единую систему идентификации и
аутентификации, в том числе для последующей передачи в Единый портал
государственных и муниципальных услуг.
Предоставление указанных сведений осуществляется в соответствии с
регламентом информационного взаимодействия поставщиков и потребителей
информации с Единой государственной информационной системой
социального обеспечения в течение одного часа с момента размещения
(изменения) таких сведений в информационной системе.
Определены особенности государственного регулирования предельных
отпускных цен производителей на лекарственные препараты,
включенные в перечень ЖНВЛП
Постановление Правительства РФ от 31.10.2020 № 1771 «Об утверждении
особенностей государственного регулирования предельных отпускных
8
цен производителей на лекарственные препараты, включенные в
перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов, и внесении изменений в отдельные акты Правительства
Российской Федерации»
Предусмотрено, что Росздравнадзор проводит мониторинг дефектуры (рисков
ее возникновения) лекарственных препаратов, включенных в перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, формирует
заключение о наличии дефектуры (рисков ее возникновения) и представляет
такое заключение в Минздрав России.
Минздрав России при поступлении заключения Росздравнадзора направляет в
личный кабинет заявителя предложение о государственной перерегистрации
предельной отпускной цены на лекарственный препарат.
Экономический анализ представленных заявителем документов и сведений
будет осуществляться ФАС России, при принятии которой соответствующего
решения Минздравом России будет издан приказ о государственной
перерегистрации цены, действующий 1 год с даты его издания, либо принято
решение об отказе в регистрации цены.
Упрощен порядок представления сведений в систему мониторинга
движения лекарственных препаратов
Постановление Правительства РФ от 02.11.2020 № 1779 «О внесении
изменений в Положение о системе мониторинга движения лекарственных
препаратов для медицинского применения»
Согласно действующему порядку датой представления сведений в систему
мониторинга считается дата, зафиксированная в квитанции о приеме
сведений, формируемой при их фиксации в системе мониторинга в форме
электронного документа.
Внесенными изменениями установлено, в частности, что до 1 февраля 2021 г.
в случае неполучения субъектом обращения лекарственных средств
квитанции о приеме сведений в течение 15 минут с момента представления
сведений субъект обращения лекарственных средств вправе осуществлять
дальнейшие операции с лекарственными препаратами, не дожидаясь
получения квитанции о приеме сведений.
Кроме того, до 1 июля 2021 года подтверждение достоверности сведений,
представляемых в систему мониторинга при ввозе лекарственных препаратов
в РФ из государств — членов ЕАЭС, вправе осуществлять субъект обращения
лекарственных средств, являющийся держателем или владельцем
регистрационного удостоверения.
Также до 1 июля 2021 г. подтверждение достоверности сведений,
представляемых в систему мониторинга при обороте лекарственных
препаратов, вправе осуществлять субъект обращения лекарственных средств,
осуществивший передачу лекарственных препаратов другому субъекту
9
обращения лекарственных препаратов в рамках гражданско-правовых
отношений.
Предусмотрено, что до 1 февраля 2021 г. в случае непоступления в Единую
автоматизированную систему таможенных органов запрашиваемых в системе
мониторинга сведений о коде идентификации лекарственного препарата в
течение 2 часов рабочего времени таможенного органа с момента направления
соответствующего запроса сверка с данными, указанными в таможенной
декларации на лекарственный препарат, не производится. При этом отсутствие
такой сверки не является препятствием для выпуска для внутреннего
потребления лекарственных препаратов.
Внесенные изменения относятся к обороту всех лекарственных препаратов, за
исключением лекарств, предназначенных для обеспечения лиц, страдающих
редкими орфанными заболеваниями из категории 12 высокозатратных
нозологий.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля
2020 г.
На период с 1 ноября 2020 и до конца 2021 года установлены специальные
социальные выплаты медицинским и иным работникам за работу в
условиях пандемии
Постановление Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 «О
государственной социальной поддержке в 2020 — 2021 годах медицинских
и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных
подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в
оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по
диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),
медицинских работников, контактирующих с пациентами с
установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19),
внесении изменений во Временные правила учета информации в целях
предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции
(COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов
Правительства Российской Федерации»
Выплата производится ежемесячно и рассчитывается как сумма специальных
социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном
месяце.
Нормативная смена определяется как одна пятая продолжительности рабочего
времени в неделю, установленной для соответствующей категории
работников в организации в соответствии с законодательством РФ.
Выплата за одну нормативную смену установлена в следующих размерах:
врачам, среднему и младшему медперсоналу выездных бригад скорой
медицинской помощи — 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно;
фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов и передаче их
выездным бригадам — 600 рублей;
10
врачам и медработникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему
и младшему медперсоналу, обеспечивающим оказание специализированной
медицинской помощи в стационарных условиях, — 3880 рублей, 2430 рублей и
1215 рублей соответственно;
врачам и медработникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему
и младшему медперсоналу, обеспечивающим оказание первичной медико-
санитарной помощи в амбулаторных условиях, — 2430 рублей, 1215 рублей и
600 рублей соответственно;
врачам и медработникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему
и младшему медперсоналу патологоанатомических бюро и отделений,
проводящих патологоанатомические исследования, связанные с COVID-19, —
3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно;
водителям машин выездных бригад скорой медпомощи при осуществлении
эвакуации пациентов с COVID-19 — 1215 рублей;
членам летных экипажей санитарной авиации при осуществлении эвакуации
пациентов с COVID-19 — 1215 рублей;
врачам и медработникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему
и младшему медперсоналу, не оказывающим медпомощь, но контактирующим
с пациентами с COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, — 2430
рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно.
Для получения выплаты организации направляют ежемесячно не позднее 10-
го рабочего дня после окончания отчетного месяца в территориальный орган
ФСС реестр работников, имеющих право на ее получение. В декабре реестр
представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого)
рабочего времени полного месяца.
Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 2 апреля
2020 г. № 415, которым были утверждены Правила предоставления в 2020 году
иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов РФ на осуществление выплат стимулирующего
характера за особые условия труда и допнагрузку медицинским работникам.
Документы, необходимые для получения молодой семьей господдержки
на покупку (строительство) жилья, можно подать дистанционно с
помощью Единого портала госуслуг
Постановление Правительства РФ от 27.10.2020 № 1747 «О внесении
изменений в приложение № 1 к особенностям реализации отдельных
мероприятий государственной программы Российской Федерации
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами граждан Российской Федерации»
Соответствующее рu1080 изменение внесено в приложение № 1 к особенностям
реализации отдельных мероприятий госпрограммы «Обеспечение доступным
и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской
Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 декабря
2010 г. № 1050.
11
Социальные выплаты предоставляются семьям, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, независимо от наличия детей, в которых каждому из
супругов ещё не исполнилось 35 лет, а также одиноким родителям до 35 лет,
воспитывающим детей.
Размер выплаты составляет 30 — 35% стоимости жилья при условии наличия
доходов, позволяющих покрыть остаток стоимости жилья или погасить
кредит.
Актуализированы акты Правительства РФ в сфере обеспечения граждан
лекарственными препаратами
Постановление Правительства РФ от 26.10.2020 № 1733 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по
вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами»
Данный документ подготовлен в целях реализации Федерального закона от
13.07.2020 № 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан
лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и
специализированными продуктами лечебного питания», которым, в том числе
была уточнена периодичность утверждения Правительством РФ перечня
ЖНВЛП.
Соответствующие поправки внесены в:
Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную
и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших
повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 15.05.2006 № 286;
Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 865 и в Правила
государственной регистрации и перерегистрации предельных отпускных цен
производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов,
утвержденные данным Постановлением.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила ремонта и
содержания автомобильных дорог общего пользования федерального
значения
Постановление Правительства РФ от 26.10.2020 № 1737 «Об утверждении
Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования
федерального значения»
Организация работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию
автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в
оперативном управлении подведомственных Росавтодору федеральных
казенных учреждений, осуществляется указанными учреждениями, а в
12
отношении автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении
Государственной компании «Автодор», — данной Государственной компанией.
Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог включают
в себя следующие мероприятия:
оценка технического состояния автомобильных дорог;
разработка проектов выполнения работ по ремонту автомобильных дорог или
сметных расчетов стоимости работ по ремонту автомобильных дорог на
основании дефектных ведомостей;
проведение работ по ремонту автомобильных дорог;
приемка работ по ремонту автомобильных дорог.
Организация и проведение работ по содержанию автомобильных дорог
включают в себя следующие мероприятия:
разработка проектов содержания автомобильных дорог или сметных расчетов
стоимости работ (оказания услуг) по содержанию автомобильных дорог, в том
числе для устройства слоев износа, защитных слоев и поверхностных
обработок дорожных покрытий на основании дефектных ведомостей;
проведение работ по содержанию автомобильных дорог;
приемка работ по содержанию автомобильных дорог.
Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в порядке,
установленном Минтрансом России. По результатам оценки и в соответствии
с проектами организации дорожного движения, а также с учетом анализа
аварийности учреждения осуществляют формирование программы дорожных
работ.
Постановление действует до 1 января 2027 г.
До 1 марта 2021 г. включительно вводится Временный порядок
установления степени утраты профессиональной трудоспособности в
результате несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний
Постановление Правительства РФ от 24.10. 2020 № 1730 «О Временном
порядке установления степени утраты профессиональной
трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации
пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания»
Временный порядок определяет особенности установления степени утраты
профессиональной трудоспособности (в процентах) гражданами,
получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, выдачи учреждением
медико-социальной экспертизы справки о результатах установления степени
утраты профессиональной трудоспособности и программы реабилитации
пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания, а также особенности реализации в период
13
действия настоящего Временного порядка отдельных положений правил
установления степени утраты профессиональной трудоспособности в
результате несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
В соответствии с Временным порядком:
— освидетельствование в учреждении медико-социальной экспертизы
проводится без личного участия пострадавшего — заочно;
— переосвидетельствование степени утраты профессиональной
трудоспособности пострадавшим осуществляется путем продления ранее
установленной степени утраты профессиональной трудоспособности и
составления программы реабилитации пострадавшего с сохранением в ней
всех ранее рекомендованных реабилитационных мероприятий;
— степень утраты профессиональной трудоспособности продлевается на 6
месяцев и устанавливается с даты, до которой она была установлена при
предыдущем освидетельствовании;
— программа реабилитации пострадавшего составляется на 6 месяцев с даты
окончания срока действия ранее составленной программы реабилитации
пострадавшего;
— продление степени утраты профессиональной трудоспособности, а также
составление программы реабилитации пострадавшего осуществляются без
обращения пострадавшего (его законного или уполномоченного
представителя) в учреждение медико-социальной экспертизы о проведении
освидетельствования;
— справка, подтверждающая факт установления степени утраты
профессиональной трудоспособности, программа реабилитации
пострадавшего направляются пострадавшему заказным почтовым
отправлением с соблюдением требований законодательства РФ о
персональных данных;
— в случае закрытия отделений почтовой связи документы, оформленные по
результатам медико-социальной экспертизы, хранятся в учреждении медико-
социальной экспертизы, о чем сообщается пострадавшему по каналам
телефонной связи, включая мобильную связь, в том числе посредством
направления коротких текстовых сообщений или сообщений по электронной
почте.
Выписка из акта медико-социальной экспертизы с указанием установленной
степени утраты профессиональной трудоспособности и (или) программа
реабилитации пострадавшего представляются учреждением медико-
социальной экспертизы в ФСС РФ в форме электронного документа не
позднее 3 рабочих дней после оформления.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие со 2
октября 2020 г., и действует до 1 марта 2021 г. включительно.
14
Установлены общие требования к определению уполномоченным
органом предельных допустимых возможных отклонений от показателей,
характеризующих качество оказания государственной (муниципальной)
услуги в социальной сфере
Постановление Правительства РФ от 23.10.2020 № 1728 «Об утверждении
общих требований к определению предельных допустимых возможных
отклонений от показателей, характеризующих качество оказания
государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере и объем
оказания такой услуги»
Предельные допустимые отклонения определяются при формировании
государственного (муниципального) социального заказа при принятии
уполномоченным органом решения об определении предельных допустимых
отклонений в процентах (абсолютных величинах) от значений показателей,
характеризующих качество оказания государственной (муниципальной)
услуги в социальной сфере и объем оказания такой услуги, установленных
государственным (муниципальным) социальным заказом.
Предельные допустимые отклонения могут быть определены в отношении
включенной (включенных) в государственный (муниципальный) социальный
заказ:
— отдельной государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере;
— отдельной укрупненной государственной (муниципальной) услуги в
социальной сфере;
— нескольких отдельных государственных (муниципальных) услуг в
социальной сфере (укрупненных государственных (муниципальных) услуг в
социальной сфере);
— всех государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере
(укрупненных государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере).
Значения предельных допустимых отклонений, включенные в
государственное (муниципальное) задание или соглашение, не могут
превышать значения предельных допустимых отклонений, установленные при
формировании государственного (муниципального) заказа на текущий
финансовый год в отношении соответствующих государственных
(муниципальных) услуг в социальной сфере.
Значения предельных допустимых отклонений, включенные в
государственные (муниципальные) задания и соглашения, могут быть
изменены только при формировании государственного (муниципального)
социального заказа на очередной финансовый год.
В отдельных субъектах РФ, перечень которых утверждается Правительством
РФ, настоящее Постановление распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2020 г., и действует до 1 января 2025 г.
15
Установлен порядок определения новых инвестиционных проектов, на
финансирование которых направляются высвобождаемые средства
бюджетов субъектов РФ
Постановление Правительства РФ от 19.10.2020 № 1704 «Об утверждении
Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях
реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации,
высвобождаемые в результате снижения объема погашения
задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской
Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на
осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных
инвестиций в объекты инфраструктуры»
Средства бюджета субъекта РФ, высвобождаемые в 2021 — 2024 годах в
результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным
кредитам, подлежат направлению на осуществление бюджетных инвестиций
в объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной
инфраструктуры, необходимые для реализации нового инвестиционного
проекта.
Новые инвестиционные проекты должны реализовываться в следующих
сферах:
сельское хозяйство;
добыча полезных ископаемых (за исключением нефти и газа);
туристская деятельность;
логистическая деятельность;
обрабатывающие производства, за исключением производства подакцизных
товаров (кроме бензина 5-го класса, дизельного топлива 5-го класса, моторных
масел для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,
авиационного керосина, продуктов нефтехимии);
по отраслям, относящимся к перспективным экономическим специализациям
субъектов РФ, предусмотренным приложением № 1 к стратегии,
утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. N 207-
р;
жилищное строительство, ЖКХ;
строительство или реконструкция автомобильных дорог в рамках
концессионных соглашений;
дорожное хозяйство с применением механизма государственно-частного
партнерства.
Новый инвестиционный проект подлежит включению в сводный перечень в
случае его соответствия критериям отбора, одобренным решением
Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ по
предложению Минэкономразвития, подготовленному совместно с Минфином
и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти.
16
Субсидия на оплату ЖКХ, срок представления которой истекает с 1
октября по 31 декабря 2020 года, предоставляется на следующие 6 месяцев
в беззаявительном порядке
Постановление Правительства РФ от 19.10.2020 № 1703 «О внесении
изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2
апреля 2020 г. № 420»
Субсидия предоставляется в том же размере с перерасчетом ее размера после
представления документов.
В случае если размер субсидии, исчисленный исходя из представленных
документов, меньше размера выплаченной субсидии, предоставленной в
беззаявительном порядке, возврат излишне выплаченных средств за период,
на который субсидия была предоставлена в беззаявительном порядке,
производится в установленном порядке.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Детям с классической формой фенилкетонурии среднетяжелого течения
категория «ребенок-инвалид» будет устанавливаться до достижения
возраста 18 лет
Постановление Правительства РФ от 22.10.2020 № 1719 «О внесении
изменений в пункты 17 и 17(1) приложения к Правилам признания лица
инвалидом»
Ранее категория «ребенок-инвалид» детям с указанным заболеванием
устанавливалась до достижения возраста 14 лет при первичном
освидетельствовании в возрастной период, в который невозможен
самостоятельный систематический контроль за течением заболевания,
самостоятельное осуществление диетотерапии.
При банкротстве застройщика средства маткапитала возвращаются в
ПФР Фондом защиты прав дольщиков
Постановление Правительства РФ от 19.10.2020 № 1706 «О внесении
изменений в Правила направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на улучшение жилищных условий»
Правительство скорректировало правила направления маткапитала на
улучшение жилищных условий.
Установлено, что в случае прекращения договора счета эскроу при
расторжении договора участия в долевом строительстве средства маткапитала
должны быть возвращены в ПФР (его территориальный орган) на счет, с
которого они были перечислены, в течение 5 банковских дней.
Пенсионный фонд обязан внести сведения о возвращенных средствах
материнского (семейного) капитала в информацию, содержащуюся в
федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры
господдержки.
17
В результате данных изменений участники долевого строительства смогут
повторно использовать средства материнского капитала без обращения в
судебные инстанции.
Установлен особый порядок хранения наркотических и психотропных
лекарственных препаратов в обособленных подразделениях медицинских
организаций, производящих их отпуск физическим лицам
Постановление Правительства РФ от 19.10.2020 № 1708 «О внесении
изменений в Правила хранения наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров»
Предусмотрено, что к 5-й категории помещений относятся предназначенные
для хранения месячного запаса наркотических лекарственных препаратов и
психотропных лекарственных препаратов помещения обособленных
подразделений медицинских организаций, производящих отпуск указанных
лекарственных препаратов физическим лицам в соответствии с пунктом 1
статьи 25 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных
веществах».
При этом установлено, что в помещении, относящемся к 5-й категории,
наркотические и психотропные лекарственные препараты хранятся в
запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже
3-го класса устойчивости к взлому.
Помещения, относящиеся к 5-й категории, не подлежат сдаче под охрану.
Для выполнения религиозной организацией обязанности указания своего
официального полного наименования при осуществлении деятельности
достаточно размещения информации о таком наименовании внутри
жилого дома при входе в используемые ею помещения
Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.2020 № 45-П «По делу
о проверке конституционности части 3 статьи 5.26 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях и пункта 8 статьи 8
Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»
в связи с жалобой религиозной организации Церковь христиан веры
евангельской (пятидесятников) «Слово жизни» Долгопрудный»
Конституционный Суд РФ признал часть 3 статьи 5.26 КоАП РФ и пункт 8
статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных
объединениях» в их взаимосвязи не противоречащими Конституции РФ,
поскольку они по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают
привлечения религиозной организации к административной ответственности
за осуществление деятельности без указания своего официального полного
наименования в виде вывески (таблички, стенда, указателя) на жилом доме
(при входе на земельный участок, на котором он находится), адрес которого
содержится в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве
18
адреса религиозной организации, если религиозная организация не
осуществляет деятельность в этом доме либо использует для осуществления
деятельности его отдельные помещения и информация о ее официальном
полном наименовании размещена внутри жилого дома при входе в названные
помещения.
Конституционный Суд РФ указал, в частности, что особенность свободы
вероисповедания не предполагает обеспечения религиозными организациями,
в отличие от некоторых иных видов юридических лиц, свободного доступа
неограниченного круга лиц в места осуществления ими своей деятельности.
Религиозная организация сама может определять, привлекать ли новых
последователей соответствующего вероисповедания и действовать в этом
направлении путем широкого опубличивания своей деятельности или
поступать более избирательно. Поэтому обеспечение доступа к месту
деятельности религиозной организации неограниченного круга лиц, а
следовательно, информирование неограниченного круга лиц непосредственно
по месту деятельности религиозной организации о ее официальном полном
наименовании не может рассматриваться как ее безусловная обязанность.
Порядок и условия выдвижения и регистрации кандидатов (списков
кандидатов) на выборах не должны носить характера избыточных,
чрезмерных ограничений, создающих произвольные препятствия для
свободы деятельности политических партий и реализации
избирательных прав граждан
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.10.2020 № 43-П «По делу
о проверке конституционности подпунктов «а», «е» пункта 14.1 статьи 35,
подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации», а также пункта 6 части 1, пункта 4
части 2 статьи 27 и пункта 3 части 24 статьи 30 Закона Московской
области «О муниципальных выборах в Московской области» в связи с
жалобой гражданина М.Ю. Серяпова»
Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения подпунктов
«а», «е» пункта 141 статьи 35, подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», пункта 6 части 1, пункта 4
части 2 статьи 27 и пункта 3 части 24 статьи 30 Закона Московской области «О
муниципальных выборах в Московской области» не противоречащими
Конституции РФ в той мере, в какой по своему конституционно-правовому
смыслу в системе действующего правового регулирования они:
— не исключают права избирательного объединения (политической партии) в
соответствии с его уставом, иными внутренними актами принимать решение
о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа местного
19
самоуправления по одномандатным (многомандатным) избирательным
округам списком путем тайного голосования за каждого включаемого в него
кандидата, притом что в этом решении однозначно выражено волеизъявление
о том, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат;
— не подразумевают требования к избирательному объединению
(политической партии) при выдвижении им кандидатов в депутаты
представительного органа местного самоуправления по одномандатным
(многомандатным) избирательным округам списком представлять в
организующую выборы избирательную комиссию отдельный список
кандидатов, оформленный в качестве отдельного приложения к решению
политической партии о выдвижении кандидатов в депутаты
представительного органа местного самоуправления по одномандатным
(многомандатным) избирательным округам списком, если сведения обо всех
выдвинутых в установленном порядке кандидатах с указанием избирательных
округов, по которым они выдвинуты, содержатся в самом решении;
— не предполагают квалификации соответствующих действий избирательного
объединения (политической партии) в качестве несоблюдения требований,
предъявляемых к выдвижению ими кандидатов по одномандатным
избирательным округам списком, являющегося основанием для отказа в
регистрации (отмены регистрации) кандидата.
Иное истолкование оспариваемых законоположений, как предусматривающих
право избирательного объединения (политической партии) принимать
решение о выдвижении кандидатов в депутаты представительного органа
местного самоуправления по одномандатным (многомандатным)
избирательным округам списком исключительно путем тайного голосования
за список кандидатов в целом, а также устанавливающих безусловную
обязанность избирательного объединения (политической партии)
представлять в организующую выборы избирательную комиссию список
кандидатов, оформленный в качестве отдельного приложения к решению
избирательного объединения о выдвижении кандидатов в депутаты по
одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, даже
если сведения обо всех выдвинутых в установленном порядке кандидатах с
указанием избирательных округов, по которым они выдвинуты, содержатся в
самом решении, не отвечает правомерным критериям ограничения
конституционных прав и свобод.
Уточнен перечень документов, представляемых иностранными
гражданами и лицами без гражданства вместе с заявлением о приеме в
гражданство РФ в упрощенном порядке
Указ Президента РФ от 05.10.2020 № 606 «О внесении изменений в
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от
14 ноября 2002 г. № 1325″
Поправки внесены в целях реализации Федерального закона от 13.07.2020 №
209-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве
Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной
дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». В частности,
исключены документы, подтверждающие нетрудоспособность заявителя.
Также уточнены полномочия заместителей руководителей полномочных
органов на подписание (утверждение) решений по заявлениям по вопросам
гражданства.
Указ вступил в силу с 12 октября 2020 г.
Начинается «осенний» призыв на военную службу
Указ Президента РФ от 30.09.2020 №581 «О призыве в октябре — декабре
2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об
увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по
призыву»
С 1 октября по 31 декабря 2020 года будет осуществляться призыв на
военную службу подлежащих призыву граждан РФ в возрасте от 18 до 27
лет, не пребывающих в запасе, в количестве 128 000 человек.
Одновременно объявляется увольнение с военной службы солдат, матросов,
сержантов и старшин, срок военной службы по призыву которых истек.
Установлена процедура подготовки проектов правовых актов и
поручений Президента РФ, проектов правовых актов Правительства РФ
об определении единственного поставщика при госзакупках
Указ Президента РФ от 14.09.2020 № 558 «Об утверждении Порядка
подготовки проектов правовых актов и поручений Президента
Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства
Российской Федерации об определении единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их
закупок для государственных нужд»
Основанием для рассмотрения вопросов о подготовке проектов правовых
актов и поручений является обращение, содержащее предложение об
определении единственного поставщика. Проекты правовых актов
Правительства РФ подготавливаются на основании поручений Президента
РФ.
Предложение об определении единственного поставщика вносится в
исключительных случаях при нецелесообразности осуществления закупок с
использованием конкурентных способов определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).
Определено содержание предложения об определении единственных
поставщиков в отношении каждого предполагаемого единственного
поставщика и каждой закупки.
3
Установлен запрет движения по платным автомобильным дорогам или
платным участкам таких дорог на транспортных средствах без внесения
платы за проезд
Федеральный закон от 15.10.2020 № 326-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 29 и 40 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Также предусмотрено, в том числе, что движение транспортных средств по
платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги,
обозначенным в порядке, определяемом Правительством РФ, допускается
при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд
транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные
участки автомобильных дорог может осуществляться свободно
(безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум) (барьерный въезд).
Регламентированы положения, касающиеся порядка внесения платы за
проезд по платной автомобильной дороге или платному участку
автомобильной дороги, в том числе при безбарьерном въезде и при
барьерном въезде.
Уточнена административная ответственность за нарушение требований
обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности
объектов ТЭК
Федеральный закон от 15.10.2020 № 339-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 3.5 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях»
Ответственность разграничена в зависимости от совершения
правонарушения в отношении объектов топливно-энергетического
комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, к объектам
высокой или средней категории опасности.
Также установлена ответственность юридических лиц. Максимальный
размер штрафа для них составит до 300 тысяч рублей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней
после дня его официального опубликования.
С 1 января 2021 года вступает в силу порядок и критерии отнесения
объектов защиты к определенной категории риска причинения вреда
жизни или здоровью граждан в результате пожаров
Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 № 1662 «О внесении
изменений в Положение о федеральном государственном пожарном
надзоре»
На основании ежегодного мониторинга сведений, содержащихся в единой
государственной системе статистического учета пожаров и их последствий, и
4
сведений статистической отчетности Росстата в отношении поднадзорных
зданий, сооружений и помещений, а также наружных установок
определяются:
допустимый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в
результате пожаров на объектах защиты в целом по РФ;
ожидаемый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в
результате пожаров по группе объектов защиты, однородных по видам
экономической деятельности и классам функциональной пожарной
опасности.
Критерием отнесения объекта защиты к определенной категории риска
является уровень превышения величины ожидаемого риска негативных
последствий пожаров для соответствующей группы объектов защиты над
величиной допустимого риска негативных последствий пожара.
Для определения уровня превышения величины ожидаемого риска
негативных последствий пожаров для соответствующей группы объектов
защиты над величиной допустимого риска негативных последствий пожара
определяется показатель тяжести потенциальных негативных последствий
пожаров для объектов защиты, однородных по виду экономической
деятельности и классам функциональной пожарной опасности. Выделяется 6
уровней тяжести потенциальных негативных последствий пожара — от
низкого до чрезвычайно высокого.
В целях определения категории риска для каждого объекта защиты из группы
объектов защиты, отнесенных к определенной категории риска, либо для
принятия решения об изменении ранее присвоенной объекту защиты
категории риска определяется индекс индивидуализации подконтрольного
лица.
С 1 января 2021 г. устанавливается порядок лицензирования ФНС
России деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах или тотализаторах
Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1625 «О
лицензировании деятельности по организации и проведению азартных
игр в букмекерских конторах или тотализаторах» (вместе с
«Положением о лицензировании деятельности по организации и
проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах»)
Лицензируемый вид деятельности предусматривает оказание одной из
следующих услуг:
заключение с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о
выигрыше;
5
организация заключения основанных на риске соглашений о выигрыше
между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Определены лицензионные требования, предъявляемые к соискателю
лицензии, перечень документов, представляемых в лицензирующий орган,
порядок осуществления лицензионного контроля.
Установлено, что проведение плановых проверок лицензиатов в зависимости
от присвоенной лицензируемому виду их деятельности категории риска
осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено
федеральными законами:
для категории значительного риска — один раз в 3 года;
для категории среднего риска — не чаще одного раза в 5 лет;
для категории умеренного риска — не чаще одного раза в 7 лет.
В отношении лицензиатов, лицензируемый вид деятельности которых
отнесен к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
За предоставление лицензии, переоформление лицензии уплачивается
государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены
законодательством РФ о налогах и сборах.
В приложении приведены критерии отнесения лицензируемого вида
деятельности лицензиатов к определенной категории риска
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до
31 декабря 2026 г.
Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности в
отношении транспортных средств автомобильного транспорта и
городского наземного электрического транспорта
Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 «Об
утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности,
учитывающих уровни безопасности для транспортных средств
автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта»
В целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств
приводится в числе прочего:
перечень обязанностей субъектов транспортной инфраструктуры
(перевозчиков);
дополнительный перечень обязанностей при осуществлении регулярных
автомобильных перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении
и по межрегиональным маршрутам (за исключением перевозок между г.
Москвой и Московской областью, между г. Санкт-Петербургом и
Ленинградской областью, а также между г. Севастополем и Республикой
Крым);
дополнительный перечень обязанностей при осуществлении регулярных
автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах
одного субъекта РФ), городском и пригородном сообщении, по
6
межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г.
Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и
Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом;
дополнительный перечень обязанностей при осуществлении автомобильных
перевозок опасных грузов, на которые требуется специальное разрешение;
перечень обязанностей перевозчиков иностранных государств в период
нахождения на территории РФ.
Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами
транспортной инфраструктуры и перевозчиками РФ, осуществляющими
эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных
государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт
назначения, которые расположены на территории Российской Федерации
(каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации,
через территорию Российской Федерации.
В приложении приведена типовая форма паспорта обеспечения транспортной
безопасности транспортного средства (группы транспортных средств)
автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта.
Настоящее Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в
силу.
Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности
для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры
морского и речного транспорта
Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638 «Об
утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в
том числе требований к антитеррористической защищенности объектов
(территорий), учитывающих уровни безопасности для различных
категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного
транспорта»
В частности, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения
транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры
обязаны, в том числе:
назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в
субъекте транспортной инфраструктуры;
назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности
одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры;
образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта
транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения
транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры
7
подразделение транспортной безопасности, включающее в себя, в том числе
работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения,
ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами
паров взрывчатых веществ).
Также утверждены особенности исполнения требований по обеспечению
транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для
различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского
транспорта, при создании, эксплуатации и использовании во внутренних
морских водах, в территориальном море, исключительной экономической
зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации установок и
сооружений, создаваемых на основе морской плавучей (передвижной)
платформы.
Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Упрощен порядок выдачи жилищных сертификатов для граждан,
переезжающих с Крайнего Севера
Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 № 1666 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и
признании утратившими силу положений некоторых актов
Правительства Российской Федерации»
Отдельные акты Правительства РФ приведены в соответствие с
федеральными законами от 20.07.2020 N 228-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», от 31.07.2020
N 300-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся
населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях», от 18.07.2019 N 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и
признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В частности, урегулированы вопросы учета граждан, имеющих право на
получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей», в случае их выезда на место жительства
в другое муниципальное образование в пределах субъекта РФ.
Справку об инвалидности для регистрации и постановки на учет на
получение социальной выплаты для приобретения жилья теперь необходимо
представлять только в случае отсутствия соответствующих сведений в
федеральном реестре инвалидов.
8
Средства господдержки можно будет потратить на приобретение жилья не
только по договору долевого участия, но и по договору об уступке прав
требований.
Госорганам предписано обеспечить цифровую трансформацию своей
деятельности
Постановление Правительства РФ от 10.10.2020 № 1646 «О мерах по
обеспечению эффективности мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных технологий в деятельности
федеральных органов исполнительной власти и органов управления
государственными внебюджетными фондами» (вместе с «Положением о
ведомственных программах цифровой трансформации»)
Установлен порядок разработки, утверждения и реализации федеральными
органами исполнительной власти и органами управления государственными
внебюджетными фондами ведомственных программ цифровой
трансформации, порядок представления сведений о мероприятиях по
информатизации, а также определена функциональная структура и
полномочия участников системы управления процессами разработки и
реализации программ.
Согласно Постановлению, цифровая трансформация представляет собой
совокупность действий, осуществляемых государственным органом,
направленных на изменение (трансформацию) государственного управления
и деятельности государственного органа по предоставлению им
государственных услуг и исполнению государственных функций за счет
использования данных в электронном виде и внедрения информационных
технологий в свою деятельность.
Установлено, что проекты программ, включающие мероприятия,
направленные на поэтапную реализацию цифровой трансформации,
ежегодно разрабатываются государственными органами на очередной
финансовый год и плановый период.
Показатели результативности цифровой трансформации формируются с
учетом следующих целей:
— повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том
числе цифровыми, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с
государством;
— снижение издержек государственного управления, отраслей экономики и
социальной сферы;
— создание условий для повышения собираемости доходов и сокращения
теневой экономики за счет цифровой трансформации;
— повышение уровня надежности и безопасности информационных систем,
технологической независимости информационно-технологической
инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения,
происходящих из иностранных государств;
9
— обеспечение уровня надежности и безопасности информационных систем,
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
— устранение избыточной административной нагрузки на субъекты
предпринимательской деятельности в рамках контрольно-надзорной
деятельности.
Федеральным министерствам в целях обеспечения комплексности и
организационного единства при решении задач и достижении целей
цифровой трансформации допускается разрабатывать консолидированные
программы, увязанные по целям и задачам, срокам и результатам их
реализации, с учетом целей и задач подведомственных им федеральных
служб и федеральных агентств, а также целей и задач государственных
внебюджетных фондов, координацию деятельности которых они
осуществляют.
Ответственные руководители цифровой трансформации государственных
органов несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность
представляемых сведений и информации, а также за соблюдение порядка и
сроков их представления.
Шпалы из древесины для железнодорожных или трамвайных путей
включены в перечень стратегически важных товаров и ресурсов
Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1629 «О внесении
изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для
целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
Поскольку для товаров, включенных в указанный перечень, крупным
размером признается стоимость, превышающая 100 тыс. рублей, то для
недобросовестных экспортеров исключается возможность вывоза ценных
лесоматериалов под видом шпал.
Согласно статье 226.1 УК РФ контрабанда, в частности, стратегически
важных товаров и ресурсов предусматривает в числе прочего наказание в
виде лишения свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до
одного миллиона рублей.
С 1 января 2021 года устанавливается порядок лицензирования
Ространснадзором деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц
автобусами
Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О
лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц
автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по
перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»)
Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров
автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или
10
договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами
иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Определены, в числе прочего: требования к соискателю лицензии; перечень
документов, направляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган
или МФЦ, если соответствующая услуга предоставляется через МФЦ;
требования к лицензиатам; особенности ведения реестра лицензий и
размещения информации, относящейся к осуществлению лицензируемой
деятельности.
В приложении приведены критерии отнесения деятельности лицензиатов к
категориям риска.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1
января 2027 г.
Установлен порядок ведения Федерального регистра льготных
категорий граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными
препаратами, медицинскими изделиями и специализированными
продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований
Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 № 1656 «Об
утверждении Правил ведения Федерального регистра граждан,
имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями и специализированными продуктами
лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации»
Федеральный регистр является федеральным информационным ресурсом и
ведется в составе единой государственной информационной системы в сфере
здравоохранения. Федеральный регистр состоит из федерального и
региональных сегментов. Оператором Федерального регистра является
Минздрав России.
Федеральный регистр содержит сведения о следующих категориях граждан:
— инвалиды, дети-инвалиды;
— граждане, имеющие право на получение государственной социальной
помощи в виде социальной услуги по обеспечению необходимыми
лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
— граждане, которым предоставляются государственные гарантии в виде
обеспечения лекарственными препаратами;
11
— лица, инфицированные вирусом иммунодефицита человека, в том числе в
сочетании с вирусами гепатитов B и C;
— лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом,
и больные туберкулезом;
— граждане, страдающие заболеваниями, включенными в перечень
жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных)
заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан
или их инвалидности, которым предоставляются государственные гарантии в
виде обеспечения лекарственными препаратами и специализированными
продуктами лечебного питания;
— граждане, обеспечиваемые при оказании паллиативной медицинской
помощи медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания
функций органов и систем организма человека, для использования на дому;
— категории граждан, имеющие право на обеспечение лекарственными
препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с Перечнем групп
населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно, и Перечнем групп населения, при амбулаторном
лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с
50-процентной скидкой;
— категории граждан, имеющие право на обеспечение лекарственными
препаратами и медицинскими изделиями бесплатно или с
пятидесятипроцентной скидкой в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации или субъектов РФ.
Определен перечень сведений, включаемых в Федеральный регистр, в том
числе: источник финансирования обеспечения граждан лекарственными
препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами
лечебного питания; сведения о медицинской организации, осуществляющей
медицинское обслуживание; сведения о плановой и фактической
потребностях гражданина в лекарственных препаратах, медицинских
изделиях и специализированных продуктах лечебного питания.
Приводится перечень сведений представляемых ежедневно в Федеральный
регистр в электронном виде.
Правительством РФ установлен порядок ведения Федерального
регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными
препаратами, медицинскими изделиями и специализированными
продуктами лечебного питания за счет бюджета
12
Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 № 1654 «О внесении
изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5
мая 2018 г. №555»
Ведение регистра было предусмотрено Федеральным законом от 13.07.2020
№ 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными
препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами
лечебного питания».
Соответствующие поправки внесены в Положение о единой государственной
информационной системе в сфере здравоохранения.
Скорректированы состав сведений, включаемых в подсистему ведения
специализированных регистров пациентов по отдельным нозологиям и
категориям граждан, мониторинга организации оказания
высокотехнологичной медицинской помощи и санаторно-курортного
лечения, а также состав информации, представляемой пользователям ЕГИСЗ.
Установлены требования по обеспечению транспортной безопасности
для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного
транспорта, не подлежащих категорированию
Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1639 «Об уверждении
требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе
требований к антитеррористической защищенности объектов
(территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов
транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не
подлежащих категорированию»
Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной
безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне
безопасности № 1 или 2 обязаны, в том числе:
назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной
безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной
безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры;
провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также
изучение реализуемых на нем мер по предотвращению угроз совершения
актов незаконного вмешательства;
разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство
паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной
инфраструктуры по типовой форме;
13
разработать и утвердить организационно-распорядительные документы,
прилагаемые к паспорту объекта транспортной инфраструктуры.
Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его
официального опубликования и действует в течение 6 лет со дня его
вступления в силу.
С 1 января 2021 г. вводятся единые требования к мерам пожарной
безопасности в лесах
Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об
утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»
Правила пожарной безопасности в лесах для каждого лесного района
устанавливаются Минприроды России.
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и
обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры пожарной безопасности осуществляются с учетом целевого назначения
земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной
опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от
условий погоды.
Общие требования пожарной безопасности в лесах включают в себя, в
частности, следующие запреты:
— использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы,
жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса,
торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных
остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и
трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие
вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и
заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами
деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на
площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть
очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5
метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения
14
сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью
тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения
тления;
— бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок,
стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
— применять при охоте пыжи из горючих (способных самовозгораться, а
также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно
гореть после его удаления) или тлеющих материалов;
— оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными
горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другие
горючие вещества) в не предусмотренных специально для этого местах;
— заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при
работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания
двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин,
заправляемых горючим;
— выполнять работы с открытым огнем на торфяниках;
— осуществлять выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и
других горючих материалов (веществ и материалов, способных
самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания
и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках,
непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и
не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не
менее 0,5 метра.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
использование лесов или имеющие объекты в лесу, перед началом
пожароопасного сезона, а лица, ответственные за проведение массовых
мероприятий в лесу, перед выездом или выходом в лес обязаны провести
инструктаж своих работников или участников массовых мероприятий о
соблюдении установленных требований и предупреждении возникновения
лесных пожаров, а также о способах их тушения.
Также установлены, в частности:
требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от
целевого назначения земель и целевого назначения лесов;
требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных
насаждений;
15
требования пожарной безопасности в лесах при проведении переработки
лесных ресурсов, заготовке живицы;
требования пожарной безопасности в лесах при размещении и эксплуатации
железных и автомобильных дорог.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1
января 2027 г.
Определен порядок категорирования объектов транспортной
инфраструктуры
Постановление Правительства РФ от 03.10.2020 № 1595 «Об
утверждении Правил категорирования и установления количества
категорий объектов транспортной инфраструктуры»
Устанавливается не более 5 категорий объектов транспортной
инфраструктуры дорожного хозяйства, автомобильного, воздушного,
железнодорожного, морского и речного транспорта и объектов
инфраструктуры внеуличного транспорта в порядке убывания их значимости
— первая, вторая, третья, четвертая и пятая.
Процедура категорирования объектов транспортной инфраструктуры состоит
из следующих этапов:
— представление субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный
орган заявления о проведении категорирования, содержащего в себе сведения
об объекте и субъекте транспортной инфраструктуры, а также полную и
достоверную информацию о количественных показателях критериев
категорирования. Допускается представление заявления и информации в
электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной электронной
подписью, при наличии у субъекта транспортной инфраструктуры
возможности такого представления, а у компетентного органа — получения и
обработки их в электронном виде;
— проверка при необходимости компетентным органом указанной
информации путем межведомственного взаимодействия с государственными
органами и организациями, владеющими такой информацией, и получения
при необходимости дополнительной информации от субъектов транспортной
инфраструктуры;
— принятие решения о присвоении категории объекту транспортной
инфраструктуры.
16
Определен порядок участия федерального государственного
гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении
коммерческой организацией госкорпорации, госкомпании, публично-
правовой компании в качестве члена коллегиального органа
управления
Постановление Правительства РФ от 05.10.2020 № 1602 «Об
утверждении Положения о порядке участия федерального
государственного гражданского служащего на безвозмездной основе в
управлении коммерческой организацией, являющейся организацией
государственной корпорации, государственной компании или публично-
правовой компании, более 50 процентов акций (долей) которой
находится в собственности государственной корпорации,
государственной компании или публично-правовой компании, в
качестве члена коллегиального органа управления этой организации»
Участие гражданского служащего в управлении указанной организацией не
допускается в случае, если такое участие приводит или может привести к
конфликту интересов при исполнении должностных обязанностей, а также к
нарушению иных ограничений, запретов и обязанностей, установленных
Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими
федеральными законами.
Участие в управлении организацией осуществляется гражданским служащим
на безвозмездной основе и вне пределов служебного времени.
Гражданский служащий направляет представителю нанимателя ходатайство
о разрешении участвовать на безвозмездной основе в управлении
организацией в качестве члена коллегиального органа управления этой
организации, составленное по утвержденной форме с приложением
необходимых документов.
Должностные лица подразделения по вопросам государственной службы и
кадров осуществляют предварительное рассмотрение ходатайства и
подготовку заключения о возможности (невозможности) участия
гражданского служащего в управлении организацией.
Начиная с 7 октября 2020 г. на 3 месяца продлевается срок действия
моратория на возбуждение дел о банкротстве в отношении отдельных
должников, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших
отраслях российской экономики
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1587 «О продлении
срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по
заявлению кредиторов в отношении отдельных должников»
17
Правительством РФ принято решение продлить срок действия моратория на
возбуждение дел о банкротстве в отношении организаций и индивидуальных
предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии
с ОКВЭД указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей
степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате
распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном
Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 434, включая
гостиничный бизнес, предприятия общепита, негосударственные
образовательные учреждения, сферу бытовых услуг, непродовольственную
розницу.
ФНС России будет размещать на своем официальном сайте в сети
«Интернет»:
перечень кодов ОКВЭД, указанных в перечне пострадавших отраслей
российской экономики (с обеспечением его актуализации в соответствии с
изменениями, вносимыми в перечень пострадавших отраслей российской
экономики);
изменения, внесенные в перечень пострадавших отраслей российской
экономики, — в день вступления в силу акта, которым внесены изменения в
перечень пострадавших отраслей российской экономики.
Осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями
деятельности по соответствующему виду экономической деятельности
определяется по коду основного вида деятельности, сведения о котором
содержатся в ЕГРЮЛ либо в ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 г.
Настоящее Постановление вступает в силу 7 октября 2020 г. и действует в
течение 3 месяцев.
До 1 июля 2021 г. продлен срок действия аттестаций и лицензий в
некоторых видах деятельности
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1580 «О внесении
изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3
апреля 2020 г. № 440»
Установлено, в частности, что до 1 июля 2021 г. продлевается и считается
действующей имеющаяся аттестация:
в области промышленной безопасности;
по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;
по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.
18
Очередная аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам
безопасности гидротехнических сооружений, а также по вопросам
безопасности в сфере электроэнергетики может быть проведена:
в территориальных аттестационных комиссиях — в случае обращения
юридического лица или индивидуального предпринимателя с
соответствующим заявлением;
в аттестационных комиссиях организаций — в случаях, предусмотренных
локальными нормативными актами таких организаций.
Также определено, что осуществление деятельности по эксплуатации
взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,
II и III классов опасности и деятельности, связанной с обращением
взрывчатых материалов промышленного назначения, до 1 января 2022 г.
допускается без переоформления соответствующих лицензий в связи с
изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности,
указанного в лицензии. Лицензия на указанные виды деятельности подлежит
переоформлению в связи с изменением адреса места осуществления
лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии, в случае
обращения лицензиата с соответствующим заявлением.
Кроме того, предусмотрено, что проведение проверки знания требований
охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к
организации и выполнению работ в электроустановках, проверки знания
требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения до 1
июля 2021 г. не требуется.
Проверка знания требований охраны труда и других требований
безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в
электроустановках, проверка знания требований по безопасному ведению
работ на объектах теплоснабжения могут быть проведены:
в комиссиях, формируемых Ростехнадзороми ее территориальными
органами, — в случае обращения юридического лица или индивидуального
предпринимателя с соответствующим заявлением;
в комиссиях организаций — в случаях, предусмотренных локальными
нормативными актами таких организаций.
Установлен порядок осуществления контроля в сфере закупок в
отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных
управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов,
уполномоченных органов и учреждений, специализированных
19
организаций, операторов электронных и специализированных
электронных площадок
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об
утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров,
работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных
управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ,
услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных
учреждений, специализированных организаций, операторов
электронных площадок, операторов специализированных электронных
площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб,
плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и
выданных предписаний, представлений»
Утвержденные правила определяют в том числе:
порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения
плановых (внеплановых) проверок в отношении указанных субъектов
контроля, проводимых органами контроля, указанными в пункте 1 части 1
статьи 99 Закона № 44-ФЗ на предмет соответствия действий (бездействия)
субъектов контроля требованиям законодательства РФ и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере госзакупок, порядок
оформления результатов таких проверок;
критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска;
порядок и сроки направления и исполнения предписаний контрольных
органов;
перечень должностных лиц контрольных органов, уполномоченных на
проведение проверок, а также их права, обязанности и ответственность;
порядок действий контрольных органов, их должностных лиц при
неисполнении субъектами контроля предписаний таких органов, а также при
получении информации о совершении субъектами контроля действий
(бездействия), содержащих признаки административного правонарушения
или уголовного преступления.
Срок проведения внеплановой проверки составляет не более 10 рабочих
дней, а в случае если внеплановая проверка проводится в отношении
субъектов контроля при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг,
сведения о которых составляют государственную тайну, такой срок
составляет не более 20 рабочих дней со дня принятия решения о проведении
внеплановой проверки.
Корреспондирующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ
от 27.10.2015 № 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и
20
внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний,
представлений».
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за
исключением отдельных положений.
Уточнен порядок государственного регулирования цен на продукцию,
поставляемую по государственному оборонному заказу
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1582 «О внесении
изменений в Положение о государственном регулировании цен на
продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу»
Внесены поправки в определение понятия «существенные изменения условий
поставки (в том числе производства) продукции». Скорректирован порядок
определения плановой рентабельности (прибыли) в цене на продукцию.
До 1 января 2022 г. приостановлена индексация размера возмещения
процессуальных издержек, связанных с выплатой вознаграждения
адвокатам, участвующим в уголовных делах по назначению
дознавателя, следователя или суда
Постановление Правительства РФ от 29.09.2020 № 1561 «О
приостановлении действия пункта 2 Постановления Правительства
Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240»
Приостановлено действие пункта 2 Постановления Правительства РФ от 1
декабря 2012 г. № 1240, которым установлен порядок возмещения
процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу.
Программа по возмещению туристам части стоимости туристской
услуги (туристический кешбэк) продлена до 10 января 2021 года
Постановление Правительства РФ от 30.09.2020 № 1567 «О внесении
изменений в Правила предоставления в 2020 году из федерального
бюджета субсидии акционерному обществу «Национальная система
платежных карт» на стимулирование доступных внутренних
туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной
туристской услуги»
Минимальная продолжительность тура или проживания в гостинице
сокращена с 4-х до 2-х ночей, минимальная стоимость туристской услуги
больше не ограничивается (ранее — не менее 25 тыс. рублей).
21
Условие оплаты стоимости тура картой «Мир» осталось прежним. На нее
будет осуществляться причитающаяся туристу выплата в размере 20
процентов стоимости тура, но не более 20 тыс. рублей (ранее — не более 15000
рублей).
Кроме того, теперь в программе могут участвовать не только гостиницы,
санатории и туроператоры, но и туристические агрегаторы.
Напомним, что программа возмещения части стоимости оплаченной
туристской услуги направлена на стимулирование внутреннего туризма.
С 1 января 2021 заработают новые Правила бытового обслуживания
населения
Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514 «Об
утверждении Правил бытового обслуживания населения»
С указанной даты на основании Постановления Правительства РФ от
11.07.2020 № 1036 утрачивают силу действующие в настоящее время
правила, утвержденные еще в 1997 году.
Новые правила будут действовать до 1 января 2027 года.
Правилами устанавливаются требования о предоставлении потребителю
наиболее полной информации об исполнителе, предоставляемых услугах
(выполняемых работах), формах обслуживания и других данных, связанных
со спецификой услуг (работ).
Прописаны также требования к порядку оказания услуг (выполнения работ),
их оплате потребителем, установлены особенности оказания отдельных
видов работ (услуг).
Уточнен порядок контроля за решениями, принятыми по результатам
проведения медико-социальной экспертизы о признании лица
инвалидом
Постановление Правительства РФ от 24.09.2020 № 1545 «О внесении
изменений в Правила признания лица инвалидом»
В Порядок признания лица инвалидом внесено дополнение согласно
которому контроль за решениями, принятыми бюро, главным бюро,
осуществляется соответственно главным бюро, Федеральным бюро в
соответствии с порядком, утверждаемым Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации.
22
С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к организации и
осуществлению организованной перевозки группы детей автобусами в
городском, пригородном и междугородном сообщении
Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527 «Об
утверждении Правил организованной перевозки группы детей
автобусами»
Понятие «организованная перевозка группы детей» используется в значении,
предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации,
утвержденными Постановлением Совета Министров — Правительства
Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.
В случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1
автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки
в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне подается
уведомление об организованной перевозке группы детей.
В случае если указанная перевозка осуществляется 3 автобусами и более,
перед ее началом подается заявка на сопровождение автобусов патрульным
автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения
Госавтоинспекции.
Уведомление подается организатором перевозки, в том числе фрахтователем
или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору
фрахтования), в соответствии с формой, установленной МВД России.
Подача уведомления осуществляется не позднее 48 часов до начала
перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала
перевозок в городском и пригородном сообщениях.
Если время следования автобуса при организованной перевозке группы детей
превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение
детей возрастом до 7 лет.
Организатор перевозки назначает в каждый автобус сопровождающих лиц.
Если группа включает более 20 детей, минимальное количество
сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой
предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса.
Если продолжительность организованной перевозки группы детей
превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более,
организатор перевозки обеспечивает сопровождение такой группы детей
медицинским работником. В указанном случае организованная перевозка
группы детей без медицинского работника не допускается.
В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускаются организованная
перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них,
23
завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного
пункта назначения, определенного графиком движения, или до места
ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика движения
(при задержке в пути). После 23 часов расстояние перевозки не должно
превышать 100 километров.
Для осуществления организованной перевозки группы детей используется
автобус, оборудованный ремнями безопасности.
К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку
группы детей, допускаются водители, имеющие в том числе стаж работы в
качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного
года из последних 2 лет.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1
января 2027 г.
Актуализирован порядок государственного регулирования цен на
лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП
Постановление Правительства РФ от 24.09.2020 №1541 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2019 № 475-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных
средств» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об обращении лекарственных средств» внесены поправки в:
Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 865 «О государственном
регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»;
Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1221 «О порядке выдачи
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предписаний о приведении в соответствие с законодательством Российской
Федерации решений об установлении предельных размеров оптовых
надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим
отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные
в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов»;
Положение о региональном государственном контроле за применением цен
на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных пре№ 434.
24
С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила учета дорожно-
транспортных происшествий
Постановление Правительства РФ от 19.09.2020 № 1502 «Об
утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий, об
изменении и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации»
Согласно Правилам учету подлежат все дорожно-транспортные
происшествия, произошедшие на территории РФ. Учет осуществляется для
изучения причин и условий их возникновения и принятия мер по устранению
этих причин и условий.
Учет сведений о дорожно-транспортных происшествиях осуществляется:
органами внутренних дел Российской Федерации;
владельцами автомобильных дорог;
владельцами транспортных средств.
Медицинские организации ведут учет погибших и раненых в дорожно-
транспортных происшествиях, получивших медицинскую помощь в
медицинских организациях.
Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ
от 29.06.1995 № 647.
С 1 января 2021 г. и по 31 декабря 2021 г. устанавливается порядок
лицензирования образовательной деятельности
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О
лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением
о лицензировании образовательной деятельности»)
Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности
включает в себя оказание образовательных услуг по реализации
образовательных программ.
Лицензирование осуществляют следующие лицензирующие органы:
— Рособрнадзор в отношении:
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по
образовательным программам высшего образования;
федеральных государственных профессиональных образовательных
организаций, реализующих образовательные программы среднего
профессионального образования в сферах обороны, производства продукции
25
по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной
гвардии РФ, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи,
наукоемкого производства по специальностям, перечень которых
утверждается Правительством РФ;
российских образовательных организаций, расположенных за пределами
территории РФ, образовательных организаций, созданных в соответствии с
международными договорами РФ, а также осуществляющих
образовательную деятельность дипломатических представительств и
консульских учреждений, представительств РФ при международных
(межгосударственных, межправительственных) организациях;
иностранных образовательных организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории
РФ;
— органы исполнительной власти субъектов РФ — в отношении организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ
(за исключением организаций, осуществляющих вышеуказанную
образовательную деятельность), а также расположенных в других субъектах
РФ филиалов указанных организаций.
Приведены, в частности, лицензионные требования, предъявляемые к
соискателю лицензии, а также к лицензиату, перечни документов и сведений,
представляемых в лицензирующий орган.
За предоставление или переоформление лицензирующим органом лицензии
уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые
установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
В приложении приводится перечень образовательных услуг по реализации
образовательных программ.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до
31 декабря 2021 г.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила противопожарного
режима в Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об
утверждении Правил противопожарного режима в Российской
Федерации»
Постановление издано в целях реализации механизма «регуляторной
гильотины».
Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие
порядок поведения людей, порядок организации производства и/или
26
содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и
других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В частности, запрещено использовать подвальные и цокольные этажи для
организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные
центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников,
спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной
документацией.№ 390 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с
изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034.
Настоящее постановление действует до 31 декабря 2026 года включительно.
Определены условия и порядок возврата денежных средств за
возвращенные билеты, абонементы и экскурсионные путевки, а также
порядок их переоформления на других лиц
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1491 «Об
утверждении Правил и условий возврата билетов, абонементов и
экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных
билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок на
проводимые организациями исполнительских искусств и музеями
зрелищные мероприятия в случае отказа посетителя от их посещения»
Организации исполнительских искусств и музеи в соответствии с
настоящими правилами утверждают собственный порядок возврата билетов
и переоформления на других лиц.
Собственный порядок возврата билетов не может предоставлять посетителю
меньше прав и устанавливать менее благоприятные условия их возврата, чем
это предусмотрено настоящими правилами.
Форма заявления о возврате утверждается Минкультуры России.
Заявление подается при предъявлении документа, удостоверяющего
личность посетителя (его представителя), а в случае направления по почте — с
приложением копии такого документа.
К заявлению о возврате прилагается также оригинал неиспользованного
билета, абонемента или экскурсионной путевки (копия распечатки
электронного билета).
Размер денежных средств, подлежащих возврату посетителю, рассчитывается
организацией исполнительских искусств, музеем либо уполномоченным
лицом в соответствии с положениями, предусмотренными частями
одиннадцатой и двенадцатой статьи 521 Основ законодательства Российской
Федерации о культуре.
27
Особенности возврата электронных билетов, электронных абонементов и
электронных экскурсионных путевок могут определяться в собственных
порядках возврата с учетом технических возможностей организации
исполнительских искусств или музея.
В случае отказа посетителя от посещения зрелищного мероприятия по
причинам, не связанным с болезнью посетителя или со смертью лица,
являвшегося членом его семьи или его близким родственником, посетитель
вправе возвратить билет при соблюдении установленных правилами условий
(в том числе заявление о возврате билета представлено не менее чем за 3 дня
до дня проведения мероприятия (для абонемента — до дня первого
предусмотренного абонементом зрелищного мероприятия)).
К заявлению о переоформлении помимо указанных выше документов
прилагается также копия документа, удостоверяющего личность лица, на
которое переоформляется именной билет, именной абонемент или именная
экскурсионная путевка, а также его согласие на обработку персональных
данных.
Переоформление осуществляется в день подачи заявления.
Утверждены новые Правила проведения технического осмотра
транспортных средств
Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1434 «Об
утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных
средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации»
Установлен порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, в
том числе с использованием передвижной диагностической линии, включая
процедуру подтверждения соответствия транспортных средств (в том числе
их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным
требованиям безопасности транспортных средств, проводимую в форме
технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к
участию в дорожном движении на территории РФ и в случаях,
предусмотренных международными договорами РФ, также за ее пределами.
Предусмотрены особенности проведения технического осмотра вне пунктов
технического осмотра с использованием передвижных диагностических
линий, а также порядок аннулирования диагностической карты.
Технический осмотр проводится операторами технического осмотра,
аккредитованными в установленном порядке для проведения технического
осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных
средств.
28
Правила вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре
транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» и действуют в течение 6 лет со дня вступления в силу этого
Федерального закона.
Утверждено Положение об особенностях использования, охраны,
защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях
сельскохозяйственного назначения
Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 «Об
особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,
расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» (вместе с
«Положением об особенностях использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных на землях
сельскохозяйственного назначения»)
Согласно Положению, в частности, леса, расположенные на землях
сельскохозяйственного назначения, подлежат освоению с соблюдением
целевого назначения таких земель.
Использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях
сельскохозяйственного назначения, а также уход за такими лесами
осуществляются правообладателями земельных участков из состава земель
сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса.
При осуществлении рубок лесных насаждений при использовании, охране,
защите, воспроизводстве лесов, расположенных на землях
сельскохозяйственного назначения, не допускается, в частности:
повреждение дорог, мостов, просек, мелиоративных систем, дорожных и
других сооружений, русел рек и ручьев;
использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;
повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв,
захламление промышленными и иными отходами.
Положение не распространяется на мелиоративные защитные лесные
насаждения.
Расширен список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей
статьи 234 и других статей УК РФ
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1495 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
29
Включена позиция «Бромдигидрохлорфенилбензодиазепин (7-бромо-5-(2-
хлорфенил)-1,3-дигидро-2H-1,4-бензодиазепин-2-он)». Установлен крупный
размер для указанной позиции (свыше 300 граммов).
Одновременно указанная позиция включена в раздел II номенклатуры
сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами
наркотических средств и психотропных веществ, на которые
распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из
Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ
от 16.03.1996 N 278.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его
официального опубликования.
Актуализированы признаки неиспользования земельных участков из
земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или
использования с нарушением законодательства РФ
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 «О признаках
неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения по целевому назначению или использования с нарушением
законодательства Российской Федерации»
В перечне таких признаков, в частности:
— наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания
сорными растениями;
— наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной;
— загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе
радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с
законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности;
— захламление земельного участка иными предметами, не связанными с
ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного
участка;
— использование земельного участка не по целевому назначению;
— ведение сельскохозяйственной деятельности менее чем на 25 процентах
площади земельного участка.
Предусматривается, что признаки неиспользования земельных участков по
целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ
не учитываются, если они выявлены на площади частей земельных участков:
30
на которых расположены здания и сооружения, защитные лесные
насаждения, водоемы и водотоки;
которые включены в границы особо охраняемых территорий и зон с особыми
условиями использования территорий, использование которых для целей
ведения сельского хозяйства ограничено в соответствии с правовым
режимом таких территорий и зон;
которые подвержены деградации, вызванной чрезвычайной ситуацией или
чрезвычайным явлением;
в отношении которых проводятся работы по рекультивации или консервации
земель в установленном порядке;
которые находятся под парами, то есть свободные от возделываемых
сельскохозяйственных культур для повышения плодородия и накопления
влаги в почве на срок не более 2 лет;
которые непригодны для сельскохозяйственного производства или иной
связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, если их
наличие не связано с действиями (бездействием) правообладателя земельного
участка.
В приложении приведен перечень сорных растений.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 апреля
2012 г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом
особенностей ведения сельскохозяйственного производства или
осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством
деятельности в субъектах Российской Федерации».
С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок господдержки
образовательного кредитования
Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1448 «О
государственной поддержке образовательного кредитования»
Предусмотрена фиксированная процентная ставка за пользование кредитом в
размере 3 процентов годовых. Льготный период включает в себя срок
обучения заемщика в образовательной организации и дополнительно 9
месяцев, в течение которых заемщику предоставляется отсрочка по
погашению кредита и он не выплачивает основной долг по кредиту и часть
процентов за 1-й и 2-й годы пользования кредитом. Размер основного
образовательного кредита определяется кредитной организацией исходя из
стоимости образовательной услуги, указанной в договоре об оказании
платных образовательных услуг. Предельно допустимый размер
сопутствующего образовательного кредита (на оплату сопутствующих
31
расходов заемщика на проживание, питание, приобретение учебной и
научной литературы и другие бытовые нужды (оплата проезда) на период
обучения) на весь период обучения определяется кредитной организацией
самостоятельно на весь период обучения, при этом он не может превышать
произведения величины 2 прожиточных минимумов, установленных в
соответствующем регионе по месту оказания образовательных услуг, и
количества месяцев льготного периода пользования кредитом с учетом
процентов за пользование сопутствующим кредитом.
Субсидия на возмещение части затрат по невозвращенному
образовательному кредиту предоставляется кредитной организации в размере
20 процентов задолженности по кредиту.
Постановление действует до 1 января 2027 года.
Аналогичное Постановление Правительства РФ от 26.02.2018 № 197
утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления
Правительства РФ от 16.07.2020 № 1050.
С 1 января 2021 года вводится порядок подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об
утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
— для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, —
инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в
год и при приеме на работу в течение первого месяца работы,
самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях,
участие в учениях и тренировках;
— для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с
работодателем, — проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов,
привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное
изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от
чрезвычайных ситуаций;
— для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные
программы, образовательные программы среднего профессионального
образования и образовательные программы высшего образования, —
проведение занятий в учебное время по соответствующим программам
32
учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной
дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
— для руководителей органов государственной власти — самостоятельное
изучение нормативных документов по вопросам организации и
осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в
ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках;
— для руководителей органов местного самоуправления и организаций, в
полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и
председателей комиссий — проведение занятий по соответствующим
программам дополнительного профессионального образования в области
защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет,
самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам
организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных
ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением
обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение
дополнительного профессионального образования в области защиты от
чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является
обязательным.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует
до 31 декабря 2026 года включительно.
Утверждено Положение о применении приглашающей стороной мер по
обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином
или лицом без гражданства порядка пребывания (проживания) в РФ
Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1428 «О
принимаемых приглашающей стороной мерах по обеспечению
соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без
гражданства порядка пребывания (проживания) в Российской
Федерации» (вместе с «Положением о применении приглашающей
стороной мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным
гражданином или лицом без гражданства порядка пребывания
(проживания) в Российской Федерации»)
Мерами, принимаемыми приглашающей стороной, по обеспечению
соблюдения иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в
РФ в части соответствия заявленной им цели въезда в РФ фактически
осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или
роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда иностранного
33
гражданина за пределы РФ по истечении определенного срока его
пребывания в РФ являются:
предоставление приглашающей стороной иностранному гражданину своих
доступных контактных данных для поддержания связи, в том числе с
помощью информационных технологий;
реализация заявленных при оформлении приглашения гарантий
материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного
гражданина;
оказание содействия иностранному гражданину в реализации заявленной им
цели въезда в РФ;
уведомление территориального органа МВД России об утрате контактов с
находящимся в РФ и прибывшим к приглашающей стороне иностранным
гражданином.
Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Гражданам, имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по
безработице в сентябре увеличен
Постановление Правительства РФ от 08.09.2020 N 1372 «О внесении
изменения в пункт 1.1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 27 марта 2020 г. № 346»
Правительство внесло уточнение, предусматривающее выплату гражданам,
признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в
возрасте до 18 лет, пособия по безработице в июне — августе (а теперь и в
сентябре) 2020 г., увеличенного пропорционально количеству таких детей из
расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных
родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).
Установлены требования к организации и проведению государственного
контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости
Постановление Правительства РФ от 02.09.2020 № 1336 «Об
утверждении требований к организации и проведению государственного
контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости»
Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:
организации и проведения внеплановых проверок выполнения
застройщиками обязательных требований, установленных законодательством
об участии в долевом строительстве;
34
организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований;
организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с
застройщиками;
принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и
(или) устранению последствий выявленных нарушений лицами,
привлекающими денежные средства участников долевого строительства.
Приводятся основания проведения внеплановых проверок, основания
проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных
требований, а также перечень мероприятий по контролю без взаимодействия
с застройщиками.
С 1 января 2021 г. вводятся Правила оценки соответствия объектов
защиты (продукции) установленным требованиям пожарной
безопасности путем независимой оценки пожарного риска
Постановление Правительства РФ от 31.08.2020 №1325 «Об
утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты
(продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем
независимой оценки пожарного риска»
Независимая оценка пожарного риска проводится экспертом в области
оценки пожарного риска на основании договора, заключаемого между
собственником или иным законным владельцем объекта защиты (продукции)
и юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области оценки
пожарного риска.
Независимая оценка пожарного риска включает:
анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты
(продукции);
обследование объекта защиты (продукции) для получения объективной
информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты
(продукции) и соблюдении противопожарного режима, выявления
возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей и
материальные ценности опасных факторов пожара, а также для определения
наличия условий соответствия объекта защиты (продукции) требованиям
пожарной безопасности, в том числе для проверки исправности и
работоспособности имеющихся на объекте защиты (продукции) систем
противопожарной защиты;
информацию о проведении необходимых исследований, испытаний, расчетов
и экспертиз в случаях, установленных нормативными документами по
35
пожарной безопасности, проведении расчетов по оценке пожарного риска в
случаях, установленных Федеральным законом «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»;
подготовку вывода о выполнении требований пожарной безопасности и
соблюдении противопожарного режима либо в случае их невыполнения и
(или) несоблюдения разработку мер по обеспечению выполнения условий,
при которых объект защиты (продукция) будет соответствовать требованиям
пожарной безопасности, и (или) подготовку перечня требований пожарной
безопасности, при выполнении которых обеспечивается соблюдение
противопожарного режима на объекте защиты (продукции).
Результаты проведения независимой оценки пожарного риска оформляются в
виде заключения о независимой оценке пожарного риска, направляемого
(вручаемого) собственнику на бумажном носителе или в форме электронного
документа.
В течение 5 рабочих дней после утверждения заключения экспертная
организация направляет копию заключения в орган исполнительной власти
или подведомственное ему государственное учреждение, уполномоченные на
осуществление федерального государственного пожарного надзора на
объекте защиты (продукции), в отношении которого проводилась
независимая оценка пожарного риска.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Уточнены отдельные правоотношения, определяющие порядок ведения
реестра организаций, осуществляющих деятельность по проведению
специальной оценки условий труда
Постановление Правительства РФ от 31.08.2020 № 1331 «О внесении
изменений в Правила допуска организаций к деятельности по
проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в
реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда,
приостановления и прекращения деятельности по проведению
специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения
реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда»
Установлено, в частности, что в случае изменения сведений, содержащихся в
реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда,
сведений в отношении области аккредитации испытательной лаборатории
(центра) и (или) состава экспертов организация в течение 10 рабочих дней со
дня таких изменений направляет соответствующее заявление в Минтруд
России с указанием сведений, подлежащих изменению, с приложением копий
соответствующих документов.
36
Указанное заявление содержит в том числе сведения:
о сокращении в установленном порядке области аккредитации
испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным
подразделением такой организации, с указанием исключенных из области
аккредитации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и
трудового процесса, указанных в пунктах 1 — 11 и 15 — 23 части 3 статьи 13
Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;
об изменении состава экспертов организации, имеющих выданный в
установленном порядке сертификат эксперта на право выполнения работ по
специальной оценке условий труда.
Также расширен перечень оснований для приостановления деятельности
организации по проведению специальной оценки условий труда, уточнен
порядок принятия Минтрудом России решения о внесении в реестр записи о
приостановлении деятельности организации, расширен перечень случаев,
при наличии которых организация подлежит исключению из реестра.
Расширены возможности получателей государственной помощи на
основании социального контракта
Постановление Правительства РФ от 19.08.2020 № 1258 «О внесении
изменений в приложение № 8(6) к государственной программе
Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»
Внесены изменения в Правила предоставления субсидий на оказание
социальной помощи гражданам на основании социального контракта.
В частности, дополнен перечень товаров и услуг для удовлетворения
текущих потребностей в трудной жизненной ситуации, приобретаемых за
счет средств господдержки (в перечень включены одежда, обувь, а также
товары для школьного образования).
Кроме того, получатели социальной помощи вправе использовать
полученные средства не только на приобретение основных средств, но и на
приобретение материально-производственных запасов, имущественных
обязательств на праве аренды (не более 15% от назначаемой выплаты),
необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.
Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения порядка
рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2020 № 23 «О
практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу»
Содержатся следующие выводы, в том числе:
37
как физическое, так и юридическое лицо вправе предъявить по уголовному
делу гражданский иск, содержащий требование о возмещении
имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред
причинен ему непосредственно преступлением, а физическое лицо — также и
о компенсации причиненного ему преступлением морального вреда;
к подлежащему возмещению имущественному вреду помимо указанного в
обвинении относится также вред, возникший в результате уничтожения или
повреждения обвиняемым чужого имущества, когда данные действия
входили в способ совершения преступления (например, повреждение
устройств сигнализации или видеонаблюдения, взлом замка, повреждение
двери или окна при проникновении в помещение, повреждение автомобиля с
целью его угона) и не требовали самостоятельной квалификации по статье
167 или статье 168 УК РФ;
если потерпевшими по уголовному делу о преступлении, последствием
которого явилась смерть человека, признаны несколько близких
родственников и (или) близких лиц погибшего, а при их отсутствии или
невозможности участия в уголовном судопроизводстве — несколько его
родственников, то каждый из них вправе предъявить гражданский иск,
содержащий самостоятельное требование о компенсации морального вреда.
В связи с принятием настоящего Постановления признаны не действующими
на территории РФ постановления Пленума Верховного Суда СССР:
от 23.03.1979 № 1 «О практике применения судами законодательства о
возмещении материального ущерба, причиненного преступлением»;
от 13.12.1974 № 9 «О практике применения судами Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 25 июня 1973 г. «О возмещении средств,
затраченных на лечение граждан, потерпевших от преступных действий».